Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-248/2022 от 15.11.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Чувашской Республике Максимова Е.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

Калягиной С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей менеджером ООО «АРТВ», зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (ИАЗ ЦАФАП ОПДД) ГИБДД МВД по Чувашской Республике Максимовым Е.Г. (далее - должностное лицо) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Калягиной С.Б., по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Калягиной С.Б. прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

         Должностным лицом Максимовым Е.Г. обжаловано указанное постановление мирового судьи по мотиву незаконности. Должностным лицом указано, что мировым судьей не выяснен в полной мере принцип работы по доставке заказных писем через Единый портал Государственных и муниципальных услуг. Почтовое отправление по заказному письму ГИБДД № с постановлением о назначении административного штрафа направлено Калягиной С.Б. электронным способом доставки. Согласно данным служебного портала сервиса «Отслеживание», данное заказное письмо вручено адресату в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ. Редактирование личного кабинета пользователя Госуслуг возможно на любой стадии. В действиях Калягиной С.Б. усматривается намерение уйти от административной ответственности. Полагает доказанной вину Калягиной С.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

         Изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся должностного лица Максимова Е.Г. и Калягиной С.Б., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

        Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Калягиной С.Б., составленному инспектором по ИАЗ Максимовым Е.Г., в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Калягина С.Б. обязана была уплатить в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф в размере <данные изъяты> рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Уплата административного штрафа произведена ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока, установленного законом.

         В соответствии с п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья принял во внимание доводы Калягиной С.Б. о том, что в уведомлении на портале Госуслуг вышеуказанное постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, пришел к выводу, что в личном кабинете адресата Калягиной С.Б. постановление размещено не было. Калягина С.Б. не разрешала получать письма в электронном виде от ГИБДД. Соответственно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено, получено, не вступило в законную силу. Срок для уплаты штрафа, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, не истек с учетом уплаты штрафа ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод мирового судьи положен в основу решения о прекращении производства по делу на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с п.п.9-11 названных Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Пользователь может воспользоваться функциональностью архивации сообщений.

Согласно сведениям Минцифры России, с учетом технической информации ПАО «Ростелеком», являющегося исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, учетная запись пользователя Калягиной С.Б. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи «Подтвержденная».

Согласно информации о статусе подписки пользователя по получению электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕГПУ, и сведениям о поступивших в Госпочту пользователя Калягиной С.Б. на ЕГПУ электронных уведомлений, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было доставлено пользователю Калягиной С.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч.32 мин., прочитано данным пользователем ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 44 мин. Имеются также сведения об оплате административного штрафа по вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ.

       Таким образом, доводы Калягиной С.Б. в обоснование возражений на протокол об административном правонарушении, являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, в том числе, представленными административным органом доказательствами.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные выше обстоятельства мировым судьей не учтены. Выводы мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу сделаны без учета требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление административного органа подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, предусмотренный ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Калягиной С.Б. к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

          Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

         Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калягиной С.Б. отменить.

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калягиной С.Б. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

         Судья                                                                                         Н.В. Смаева