Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-146/2020 от 29.05.2020

Дело № 5-146/2020

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

гп. Приобье                                      05 июня 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры                           Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении Козлова В.Н. , <данные изъяты>

                 У С Т А Н О В И Л:

Протоколом от 23.04.2020 Козлов В.Н. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины находился не по месту проживания – около магазина «Сибирь» по <адрес>, чем нарушил пункт 2.1 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 09.04.2020 № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в ХМАО-Югре»

В соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, полагаю необходимым производство по делу прекратить исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 которых предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера")

Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 18.03.2020 N 20 (ред. от 31.03.2020) на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1.1 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 09.04.2020 № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в ХМАО – Югре» продлено действие: режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, а также продлен режим обязательной самоизоляции граждан до 1 мая 2020 года.

Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 09.04.2020 № 29 установлены правила поведения при режиме повышенной готовности, пунктом 2.1 которого предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к данному постановлению, согласно которому граждане могут покидать места проживания (пребывания), в том числе, в случаях следования в аптечные организации, к объектам розничной торговли, реализующим продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р.

Таким образом, в условиях режима обязательной самоизоляции гражданам разрешено покидать места проживания (пребывания), в том числе, в случаях следования к объектам розничной торговли, реализующим продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости.

Из объяснения Козлова В.Н. от 23.04.2020 следует, что 23.04.2020 около 19:00 вышел из дома и направился в магазин «<адрес> купить спиртного, его остановили сотрудники полиции. Иные материалы дела не содержат информации, опровергающей показания Козлова о причинах выхода из дома.

Между тем, данным обстоятельствам должностным лицом, составившим протокол, надлежащая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях Козлова состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья     

    П О С Т А Н О В И Л:

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Козлова В.Н. , прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                 Ш.М. Юсуфов

=согласовано=     

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов