Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2023 от 16.10.2023

Материал № 5-76/2023

УИД 23RS0046-01-2023-001101-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани ул. Красная,32 15 ноября 2023 года

    Судья Славянского районного суда Краснодарского края Тараненко И.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мельникова С.Н. и его защитника Макаренко Н.П., государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Шестопалова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Пограничного управления по Краснодарскому краю ФСБ России Служба в г. Темрюке. (ст. Петровская) материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении

Мельников С.Н., <...> года рождения, уроженца <...> Республики Кыргызстан, разведенного, не имеющего несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Мельников С.Н. <...> в период времени с 11 часов 30 минут по 13 часов 00 минут, управляя маломерным плавательным средством красного цвета без идентификационного номера с подвесным лодочным электромотором марки «Joh №so №», в акватории реки Протока вблизи базы отдыха «Надежда», расположенной в поселке Голубая <...>, в месте, расположенном на середине указанной реки, в точке с географическими координатами: 45°41.322038" С.Ш. и 37°54.569859" В.Д., осуществил переборку орудия лова - ставки сетей одностенных, ранее установленных в указанном месте неизвестным лицом, в результате чего добыл водные биологические ресурсы, которые уложил в лодку, вернул орудия лова в исходное положение и направился к берегу реки Протока в направлении базы отдыха «Надежда». После чего, в 13 часов 06 минут Мельников С.Н. причалил к берегу в точке с географическими координатами 45"29.288" С.Ш. и 37°39.283" В.Д., где его противоправная деятельность была пресечена сотрудниками отделения (погз) в н.<...> в <...> управления ФСБ России по <...>.

В результате досмотра вещей, находящихся при физическом лице, установлено, что Мельников С.Н. <...> был одет в рыбацкий костюм зеленого цвета, который находился в мокром состоянии с фрагментами чешуи водных биологических ресурсов, в сапогах зеленого цвета, на голове шапка серого цвета.

В результате досмотра маломерного плавательного средства красного цвета без идентификационного номера с подвесным лодочным электромотором марки «Joh №so №», на его борту в кормовой части обнаружены водные биологические ресурсы по видовому составу: пиленгас - 71 экземпляр, сазан - 38 экземпляров, карась - 10 экземпляров, судак - 1 экземпляр, сом - 23 экземпляра, которые были изъяты вместе с лодкой пластмассовой (красного цвета, длиной 3.80 м.. шириной 152 см., высотой борта - 50 см.) - 1 шт.. с содержимым: тазиком пластмассовым (черного цвета, размером: длина - 77 см., ширина - 47 см., высота - 29 см.,) - 1 шт., черпаком самодельным (белого цвета) - 1 шт., веслом (синего цвета) - 1 шт., аккумулятором «I №CI AKU» (100Ah) - 1 шт. и клеммами аккумуляторными - 2 шт., подвесным электрическим мотором «Joh №so №» - 1 шт., крючком металлическим (длина - 76 см.) - 1 шт., «кошкой» трехконечной металлической - 1 шт. и шнурами пропиленовыми (белого цвета - 2 шт., сине-оранжево-белого цвета - 1 шт.).

<...>, в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 20 минут, сотрудники пограничных органов на служебной лодке вышли в акваторию реки Протока и в точке с географическими координатами: 45°41.322038" С.Ш., 37°54.569859" В.Д., где Мельников С.Н. незаконно добыл указанные водные биоресурсы, осуществили траление, в результате которого изъяли из акватории орудия лова - ставку сетей одностенных, состоящую из 2 сетей, первая длиной 25,6 метров, высотой около 170 сантиметров, с размером ячеи 55x55 мм, вторая длиной 22 метра, высотой около 170 см, с размером ячеи 60x60 мм, с находящимися в них водными биологическими ресурсами: сом - 4 экземпляра и пиленгас - 20 экземпляров, которые доставили на берег к месту нахождения Мельников С.Н.

Согласно акту приёма-передачи от <...> государственным участковым инспектором Шестопаловым Ф.А. в АО «Приазовская» были переданы на ответственное хранение ранее изъятые у гражданина Мельников С.Н. водные биологические ресурсы, в числе которых водные биологические ресурсы «сом», обнаруженные в лодке Мельников С.Н. и водные биологические ресурсы «сом», находившиеся в изъятой из акватории реки Протока ставке сетей, упакованные в один пропиленовый мешок.

Согласно заключению эксперта - главного специалиста ихтиологического поста «Темрюкский» Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») Томасевича А.А. от <...> №° ИТМ-2, изъятые у Мельников С.Н. водные биологические ресурсы представлены следующими видами: пиленгас - 91 экземпляр, сазан - 38 экземпляров, судак - 1 экземпляр, карась - 10 экземпляров, сом канальный - 25 экземпляр: сом пресноводный - 2 экземпляра.

Ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам, в соответствии с постановлением Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам» составил 98 645 рублей.

В судебном заседании Мельников С.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал частично, согласился с причиненным ущербом 98645 рублей. Пояснил, что прибыл на базу для выполнения работ. Лодка принадлежит базе отдыха. Увидел с берега веревку, сети и решил, что там есть рыба. На лодке подплыл к сетям и извлек из них рыбу, которую транспортировал к берегу, где был обнаружен сотрудниками пограничной службы.

Представитель Мельников С.Н. по ордеру адвокат Макаренко Н.П. пояснила, что ее доверитель рыбу украл, поскольку извлек ее из сетей, установленных неизвестным лицом и ему не принадлежащих. Полагает, что в действиях Мельников С.Н. отсутствует состав вменяемого правонарушения. Считает, что ущерб должен быть рассчитан как по украденной рыбе. Лодка Мельников С.Н. не принадлежит.

В судебном заседании государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Шестопалов Ф.А. пояснил, что изначально было возбуждено дело об административном правонарушении, которое было прекращено в связи с наличием оснований для проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ. В возбуждении уголовного дела было отказано. По протесту военного прокурора постановление о прекращении дела об административном правонарушении было отменено и в отношении Мельников С.Н. составлен настоящий протокол. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исходя их толкования сомнений и неясностей в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, составил 98 645 рублей. Лодка, принадлежность которой они не установили, изъята. Также не установлено, кем были выставлены сети.

Вина Мельников С.Н. подтверждается следующими материалами дела: протоколом досмотра вещей, находящихся при физическом лице от <...>; протоколом досмотра транспортного средства от <...>; актом осмотра рыбы, орудий лова, транспортных средств от <...> (плавательного средства и находящихся в нём предметов и водных биологических ресурсов); протоколом изъятия вещей и документов от <...> (плавательного средства и находящихся в нём предметов и водных биологических ресурсов); актом осмотра рыбы, орудий лова, транспортных средств от <...> (орудий лова и находящихся в них водных биологических ресурсов); протоколом изъятия вещей и документов от <...> (орудий лова и находящихся в них водных биологических ресурсов); план-схемой места нарушения от <...>; объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Мельников С.Н. от <...>; объяснениями свидетелей Бондаренко В.В., Графова Ю.В., Титова А.М., Кутькова А.И., Микрюкова К.И.; актом приёма-передачи изъятых вещей и документов от <...> (о передаче изъятых водных биологических ресурсов на ответственное хранение в продовольственный комплекс АО «Приазовская»); актом приёма-передачи изъятых вещей и документов от <...> (о передаче на ответственное хранение в отделение (погз) Службы в <...> ПУ ФСБ России по <...> изъятых орудий добычи - сетей 2 шт.); актом приёма-передачи изъятых вещей и документов от <...> (о передаче на ответственное хранение в Службу в <...> ПУ ФСБ России по <...> изъятого плавательного средства с находящимися в нём предметами), актами приёма-передачи изъятых вещей и документов от <...> (о передаче изъятых водных биологических ресурсов на ответственное хранение из продовольственного комплекса АО Приазовская» Шестопалову Ф.А. и от Шестопалова Ф.А. в отделение (погз) Службы в <...> ПУ ФСБ России по <...>); заключением эксперта - главного специалиста ихтиологического поста «Темрюкский» Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») Томасевича А.А. от <...> №ИТМ-2; отказным материалом <...> от <...> (по КРСП <...> от <...>) по п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ в отношении Мельников С.Н.

Действия Мельников С.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от <...> № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 11 Закона о рыболовстве).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.В силу положений статей 26. 35 Федерального закона от <...> № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны, помимо прочего, орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, а также иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от <...> № 166-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Согласно п.п. «а» п. 47.19 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020<...> «Об утверждении правил рыболовства для Азово – Черноморского Рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запретными для добычи (вылова) в течение всего года является, среди прочих, акватория реки <...>.

В соответствии с п.п. «а» п. 49.1 Приказа Минсельхоза России от <...> <...> «Об утверждении правил рыболовства для Азово – Черноморского Рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Из материалов дела следует, что Мельников С.Н. совершил действия по изъятию из сетей водных биологических ресурсов, в нарушение вышеуказанных положений законодательства. При этом, подтвердил осведомленность о том, что вылов ВБР с помощью сетей законом запрещен.

Стоимость биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5. части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Мельников С.Н. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд, на основании ст.4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Мельников С.Н., учитывает тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Мельников С.Н., судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Мельников С.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере в сумме 2000 рублей без конфискации.

Препятствий к назначению такого наказания в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от <...> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" судам которые следует признавать орудиями совершения административного правонарушения, относятся любые самоходные и несамоходные плавучие сооружения (в том числе, резиновые лодки), если они применялись при совершении противоправных виновных действий (бездействия), за которые установлена административная ответственность (в частности, при незаконной добыче (вылове) водных биоресурсов, а в определенных для отдельных видов рыболовства случаях также при приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, при незаконном производстве продукции из водных биоресурсов).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от <...> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мельников С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по <...> (Пограничное управление ФСБ России по <...>), ИНН получателя платежа 2312119460, номер счета получателя платежа 40<...>, Банк получателя ГУ Банка России по <...>, КПП 231201001, ОКТМО 03701000, БИК 040349001,КБК 18<...>, УИН 18<...>, наименование платежа: за административные штрафы.

Вещественные доказательства по делу:

- водные биологические ресурсы, являющиеся предметом административного правонарушения, обратить в доход государства;

- орудие лова: сеть одностенная – 2 единицы, лодка пластмассовая с содержимым (тазик пластмассовый (черного цвета), черпак самодельный (белого цвета), весло (синего цвета) - 1 шт., аккумулятор «I №CI AKU» (100 Ah) - 1 шт. и клеймы аккумуляторные - 2 шт., подвесной электрический мотор «Joh №so №» - 1 шт., крючок металлический - 1 шт., «кошка», трехконечная металлическая - 1 шт., шнуры пропиленовые:2 шт. - белый цвет; 1 шт. - сине-оранжево-белый цвет) изъять в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья п/п

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.