Решение по делу № 5-33/2020 от 24.01.2020

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е  

                                           по делу об административном правонарушении №5-33/2020

24 января 2020 года г.СамараИ.о.мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары Самарской области Косматинская А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная система» юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН/ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации 11.10.2012 г.,

установил:

Распоряжением Председателя Советского районного суда г. Самары от 20.01.2020 года на рассмотрение мировому судье судебного участка №52 Советского судебного района г. Самары Самарской области распределен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.11.2019 года, составленный Государственным жилищным инспектором Самарской области <ФИО1> в отношении «Жилищная коммунальная система» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно указанному протоколу <НОМЕР> от 29.11.2019 года, 28.11.2019 года в 14.40 час по адресу г. Самара ул. Аэродромная д. 62, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от 24.06.2019 года, об устранении нарушений лицензионных требований, явившегося результатом бездействия (действия) ООО «Жилищная коммунальная система», о чем свидетельствуют следующие нарушения: - нарушение кровельных конструкций, приводящих к протечкам в квартире №37, наличие следов протечек в жилых помещениях в квартире №37, наличие дефектовкровли;

-  нарушение правил уборки лестничных клеток подъездов (не осуществляется регулярная уборка);

-  нарушение правил уборки придомовой территории (не осуществляется регулярная уборка).

В судебное заседание представитель ООО «Жилищная коммунальная система» не явился, извещен надлежащим образом. Из предоставленного возражения следует, что Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 294-ФЗ устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно п. 8 ст. 18 294-ФЗ обязанностью должностных лиц органов государственного контроля учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц этого отражено в протоколе не было. В соответствие со статьей 10 п. 16 ФЗ-294 о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В материалах проверки отсутствуют доказательства уведомления ООО «Жилищная Коммунальная Система» за 24 часа до начала проведения мероприятий по контролю. Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Также в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 №10 Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь законодательством РФ, просила производство по делу прекратить. Также при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа просила его размер снизить ниже низшего по причине большего количества наложенных административных штрафов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области <НОМЕР> от 24.06.2019 года ООО «Жилищная коммунальная система» обязано в срок до 31.10.2019 года устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в отношении ООО «Жилищная коммунальная система» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г. Самара ул. Аэродромная д. 62, копия указанного предписания вручена представителю ООО «Жилищная коммунальная система» 24.06.2019 года.Указанное предписание в полном объеме в срок не выполнено, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 28.11.2019 года, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения в виде:

- нарушение кровельных конструкций, приводящих к протечкам в квартире №37, наличие следов протечек в жилых помещениях в квартире №37, наличие дефектов кровли;

-  нарушение правил уборки лестничных клеток подъездов (не осуществляется регулярная уборка);

-  нарушение правил уборки придомовой территории (не осуществляется регулярная уборка).

Вина ООО «Жилищная коммунальная система» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, направленными мировому судье Государственной жилищной инспекцией Самарской области. Предписание должностного лица законным представителем или защитником юридического лица в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием юридическое лицо согласилось, однако требование предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена, действия правильно квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «Жилищная коммунальная система» административного правонарушения, материального положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности ООО «Жилищная коммунальная система», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - 200 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу - ООО «Жилищная коммунальная система» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч.24 ст. 19.5, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Привлечь ООО «Жилищно-коммунальная система»» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

        В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280)

ИНН 6317038043

КПП 631101001

БИК 043601001

Расчетный счёт 40101810822020012001

КБК: 73011690040110000140

Наименование банка: Отделение Самара ОКТМО 36701345УИН 0319939420190311693090006

Наименование платежа: штраф по протоколу <НОМЕР> от 29.11.2019 года

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

    В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                                            А.Ю. Косматинская<ФИО2>

подпись

Копия верна.

Мировой судья