Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2023 от 07.02.2023

        Мировой судья судебного участка №                                                                                                 Копия

        Промышленного судебного района                                                                           № (12-167/2023)

        г. Самары Самарской области

        Ибятулова Р.Н.                                                                                                    УИД 63MS0№-89

        Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.

с участием представителя <данные изъяты> - председателя правления Кубасова ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя правления <данные изъяты> Кубасова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятуловой Р.Н. от 29.12.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «У озера»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ибятуловой Р.Н. от 29.12.2022г.                            <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    ТСЖ «У озера» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

    Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления                              <данные изъяты> Кубасов А.Л. обратился в суд с жалобой. В жалобе просит суд постановление мирового судьи отменить (л.д. 68-69).

    В судебном заседании председатель правления <данные изъяты> Кубасов А.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

    Представитель ГЖИ Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на жалобу.

                Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №                             « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, включают в себя:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №                          « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся:

проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатаций жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатаций жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

    Из представленных материалов дела установлено, что основанием для привлечения ТСЖ «У озера» к административной ответственности явилось неисполнение выданного главным специалистом государственной жилищной инспекции Плехановой А.А. предписания №СПр-104071 об осуществлении в срок до 30.09.2022г.: организовать систематическое наблюдение за трещинами с помощью маячков, если будет установлено, что деформации увеличиваются, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, в указанный срок предоставить информацию, подтверждающую систематическое наблюдение.

    Предписание выдавалось по результатам инспекционного визита в связи с выявленными нарушениями обязательных требований законодательства перечисленных в пунктах: п. 3, п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п. 4.2.1.1., п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатаций жилищного фонда».

    Срок исполнения предписания установлен 30.09.2022г.

По истечению установленного срока, по итогам инспекционного визита, осуществленного на основании решения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №СПр-104205, был выявлен и зафиксирован факт неисполнения ранее выданного Товариществу собственников жилья «У озера» предписания.

    Таким образом, <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность <данные изъяты> подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне исследованы мировым судьей при рассмотрении дела: протоколом №СПр-104205 от 15.11.2022г. согласно которого Товарищество собственников жилья «У озера» предписывалось в срок до 30.09.2022г. выполнить необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства в области эксплуатации жилищного фонда; предписанием №СПр-107071 от 30.06.2022г.; решением о проведении инспекционного визита №СПр-104205 от 31.10.2022г.; актом инспекционного визита №СПр-104205 от 02.11.2022г., другими материалами дела.

    Данные доказательства, в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно признаны мировым судьей достаточными доказательствами по делу.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, мировому судье не представлено.

Данных, подтверждающих, что юридическое лицо своевременно предприняло все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило Государственную жилищную инспекцию о невозможности выполнения предписания в указанный срок материал не содержит. Законность и обоснованность предписания юридическим лицом не оспаривалась.

Довод защитника Товарищества собственников жилья «У озера» о возникновении сложностей исполнения предписания в части установления маяков для систематического наблюдения за трещинами в квартире №29, ввиду отсутствия доступа в квартиру, мировым судьей обоснованно отклонен, поскольку доказательств, подтверждающих, что со стороны Кубасова А.Л. предприняты все меры к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены. С требованием к собственнику квартиры №29 о предоставлении документации о перепланировке председатель <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

    Доказанность вины Товарищества собственников жилья «У озера» подтверждена исследованной мировым судьей совокупностью доказательств.

    Выводы о виновности Товарищества собственников жилья «У озера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных мировым судьей полно, всесторонне.

    Мировым судьей, в подтверждение, что Товарищества собственников жилья                  «У озера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1                       ст.19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание указанные выше материалы.

    Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены                         ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Товарищества собственников жилья «У озера» в совершении административного правонарушения.

    В обжалуемом постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Товарищества собственников жилья «У озера» состава правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ.

    Наказание Товариществу собственников жилья «У озера» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

    Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

    РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятуловой Р.Н. от 29.12.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «У озера» - оставить без изменения, жалобу председателя правления ФИО8 Кубасова ФИО7 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                                 Е.В. Щелкунова

    Копия верна.

    Судья:

            Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении

№ (12-167/2023) УИД 63MS0№-89