Решение по делу № 5-279/2020 от 02.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-279/2020

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела, 02 сентября 2020 г.

Мотивированное постановление составлено 03 сентября 2020 г.

г. Кинель, ул. Фестивальная, 5 03 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Игнатова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении Горбунова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушению 63 СМ 090702 от 10.07.2020, Горбунов А.С. 10.07.2020 в 16 часов 15 минут на <АДРЕС>, управляя автомашиной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный номер  <НОМЕР> в составе полуприцепа «Граз», государственный регистрационный номер  АХ 1331 56, перевозил груз «№ООН 1267 нефть товарная, 3 ГУ III», согласно ТТН 11335, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, главный выключатель АКБ не имеет степени защиты IР65, количество груза 30 007 м³, чем нарушил п. 9.2.2.8.4 ДОПОГ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Горбунов А.С. с протоколом об административном правонарушении не согласился, предоставил письменные возражения, согласно которым считает, что сотрудник ОГИБДД нарушил требования ДОПОГ, а именно соответствие транспортного средства должно подтверждаться путем выдачи свидетельства о допущении к перевозке в соответствии с разделом 9.1.3.2. ДОПОГ. Таким образом, выданное свидетельство о допущении транспортного средства, подтверждает соответствие конструкции транспортного средства на момент остановки законодательству, в том числе и требованиям технического регламента, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.  Грузовой-тягач седельный <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак  <НОМЕР> 10.07.2020 в 10.10 час выехал с парковки под его управлением в технически исправном состоянии, что подтверждается подписью контролера технического состояния <ФИО1> и действующим свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № 56 013803, выданным 15.07.2019 на основании представленных документов в порядке, установленном Приказом МВД России от 29.11.2017 № 900, продление осуществлялось на основании Приказа МВД России от 10.09.2019 № 611 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов" в уполномоченных подразделениях ГИБДД МВД России по Оренбургской области и действующего до 29.11.2020. Согласно пункту 9.1.1.2 ДОПОГ «Определения»: Допущение к перевозке в режиме ДОПОГ означает подтверждение компетентным органом какой-либо Договаривающейся стороны того, что отдельное транспортное средство, предназначенное для перевозки опасных грузов, удовлетворяет соответствующим техническим требованиям настоящей части как транспортное средство ЕХ/II, ЕХ/III, FL или АТ. Согласно пункту 23.5 ПДД РФ устанавливает перевозку опасных грузов соответствии со специальными правилами. Данные правила установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 №7: п.60.1. Безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований: - осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее-ДОПОГ) условий. Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2.ДОПОГ; - осуществление перевозки транспортными средствами, отвечающими требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и раздела 9 ДОПОГ. В случаях, предусмотренных ДОПОГ, соответствие конструкции транспортных средств подтверждается свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов. Согласно пособию по осуществлению контроля за соблюдением требований конструкции транспортных средств для перевозки опасных грузов №13/2-45 2017 за подписью Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации указано: на транспортных средствах, произведенных в Европейских странах специально для перевозки опасных грузов маркировка Ех и IP на устройствах главного выключателя не требуется, так как они входят в состав главного выключателя аккумуляторной батареи и являются его частью. Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают соответствие конструкции Тягача требованиям правил перевозки опасных грузов, что исключает наличие признаков вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Согласно Перечню документов, явившихся основанием для оформления Одобрения Типа Транспортного Средства ТС RU E-SE.MT02.00397.P3 элементом объектов технического регулирования, в отношении которых установлены требования безопасности (страница 29) является: Требование к транспортным средствам для перевозки опасных грузов, пункт 2.5 приложения №6 к Техническому Регламенту Таможенного Союза 018/2011: пункт 2.5 Требования к транспортным средствам для перевозки опасных грузов; -2.5.1. Конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать Правилам ЕЭК ООН N 105-04 (Правила ЕЭК ООН N 105 "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, в отношении их конструктивных особенностей: 5.1.1.3 Главный выключатель аккумуляторной батареи, 5.1.1.3.1 Выключатель, предназначенный для разрыва электрических цепей, должен быть расположен как можно ближе к аккумуляторной батарее. Если используется однополюсный выключатель, то он должен быть установлен на проводе питания, а не на проводе заземления. 5.1.1.3.3 Выключатель должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP65 в соответствии со стандартом МЭК 60529 (ГОСТ 14254-2015 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP)» разработан на основе действующего стандарта МЭК 60529:2013 и введён в действие с 1 марта 2017 г. : п. 3.4 Код IP- система кодификации, применяемая для означения степеней защиты, обеспечиваемых оболочкой, от доступа к опасным частям, попадания внешних твердых предметов, воды. Код степени защиты 6 согласно таблицы 2-пыль не проникает в оболочку, Код степени защиты 5 согласно таблицы 3-вода, направляемая на оболочку в виде струй с любого направления, не должна оказывать вредного воздействия. 2.5.2. В подтверждение требований к конструкции и оборудованию транспортного средства, предусмотренных Главой 9.3 - 9.8 Части 9 Приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), совершенному в Женеве 30 сентября 1957 г., проводятся испытания типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории; изготовитель транспортного средства на основании вышеуказанных испытаний принимает декларацию о соответствии, удостоверяющую, что выпускаемые транспортные средства соответствуют испытанному образцу, и регистрирует ее в аккредитованном органе по сертификации (Одобрения Типа Транспортного Средства ТС RU E-SE.MT02.00397.P3. выдан органом по сертификации механических транспортных средств и прицепов, их составных частей и предметов оборудования «САТР-ФОНД» Межотраслевого Фонда «Сертификация автотранспорта САТР» (ОС «САТР-ФОНД»). ДОПОГ не устанавливает образец знака, которым должны маркироваться устройства управления главным выключателем аккумуляторной батареи. Важно чтобы эта маркировка, была и она давала ясное представление о назначении устройства. Изменения в конструкцию транспортного средства не вносились. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Главный выключатель АКБ не соответствует установленному стандарту IP-65. Техническая экспертиза не проводилась.

Аналогичные показания были даны представителем Горбунова А.С. по устному ходатайству - <ФИО2>, который также настаивал на прекращении административного производства. Также добавил, что обслуживанием данных автомобилей занимается «СКАНЦЕНТР» и если в дороге а/м сломается, то водитель немедленно звонит механику, который вызывает аварийную бригаду из «СКАНЦЕНТРа». Все сервисные книжки хранятся в данном центре.

Допрошенный в судебном заседании ИДПС <ФИО3> пояснил, что он нес службу на <АДРЕС>, им были остановлены два транспортных средства, перевозивших «нефть», одной из автомашин управлял водитель Горбунов А.С. На данном транспортном средстве главный выключатель не соответствовал п. 9.2.2.8.3 ДОПОГ, согласно которому выключатель должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP 65 в соответствии со стандартом МЭК 60529. Данная защита  степени IP 65 защищает массу, но определенного стандарта как она должна выглядеть нет, но она должна защищать от попадания пыли или воды. В  МЭК 60529 прописано как должна проводится проверка данного выключателя. На данном выключателе не было маркировки, ни сертификата, просто масса как выключать АКБ. Свидетельства о допуске у водителя не было. Не отрицал, что на момент выдачи разрешительной документации инспектора все устраивало, но в дороге могли быть поломки и заменены запасные части. ДОПОГ выдается на 6 месяцев, но с транспортным средством в пути может случиться всякое. В  МЭК 60529 прописано, что необходимо проводить оценку, на основании которой выдается сертификат соответствия. Маркировки на выключателе массы не было.

Выслушав Горбунова А.С.,  ИДПС <ФИО3>, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.      

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

В силу п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) с 03.02.1994, соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 9.2.2.8.4 приложения в ДОПОГ, выключатель должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP 65 в соответствии со стандартом МЭК 60529

В соответствии с п. 9.2.2.2.2 приложения в ДОПОГ содержащем требования к электропроводке, кабели, расположенные позади кабины водителя и на прицепах, должны быть дополнительно защищены с тем, чтобы минимизировать любое случайное возгорание или короткое замыкание в случае удара или деформации. Дополнительная защита должна выдерживать нормальные условия эксплуатации транспортного средства. Дополнительная защита отвечает надлежащим требованиям, если используются многожильные кабели, соответствующие стандарту ISO 14572: 2011, или одному из примеров, приведенных на рисунках в пунктах 9.2.2.2.2.1 - 9.2.2.2.2.4, или другой конфигурации, обеспечивающей такую же эффективную защиту.

В соответствии с пунктом 9.1.3.1 ДОПОГ, соответствие транспортных средств EX/II, EX/III, FL и AT и MEMU требованиям настоящей части и допуск транспортных средств к перевозке опасных грузов производится посредством выдачи свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, которое выдается компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация в соответствии с требованиями главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Из материалов дела следует, что Горбунов А.С. 10.07.2020 в 16 часов 15 минут на <АДРЕС>, управляя автомашиной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный номер  <НОМЕР> в составе полуприцепа «Граз», государственный регистрационный номер  АХ 1331 56, перевозил груз «№ООН 1267 нефть товарная, 3 ГУ III».

При этом, у него имеется свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, сроком действия до 29.11.2020, которое продлевалось 07.06.2020. Также имеется Одобрение типа транспортного средства (декларация), срок действия которой 11.04.2018 по 27.12.2020. Данное согласуется с пунктом 9.1.3.1 ДОПОГ.

Из консультативного заключения эксперта №КЗЭ/020-082 от 02.09.2020 следует, что в соответствии с подразделом 9.2.2.8 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (Том II) действующего с 01.01.2019 года и одобрением типа транспортного средства серии RU № 0010683, учитывающее Правила № 105 ООН «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, в отношении конструктивных особенностей», какие-либо дополнительные согласования, подтверждающие энерго-влаго-пылезащищённость (степень защиты IP 65) главного выключателя аккумуляторной батареи, установленного штатно заводом-изготовителем, для транспортных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> P440A4X2NA. соответствующих типу техники Р4Х200 ADR (EX/III, ЕХ/Ш, FL, ОХ, АТ), не требуются.

Таким образом, нарушений при перевозки опасных грузов, а именно не соответствия требованиям правил перевозки опасных грузов, главного выключателя, материалами не подтверждается.

Довод ИДПС <ФИО3> о том, что поломка и замена главного выключателя могла произойти после получения свидетельства и декларации, не находит своего подтверждения, поскольку автомобиль обслуживается у официального дилера, в сервисной книжке отсутствуют сведения о поломке и замене главного выключателя. Из ответа ООО «Самара-Скан» следует, что замена либо ремонт главного выключателя не проводилась.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу п.п. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9-29.11 КоАП  РФ, мировой судья                                     

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении Горбунова А.С. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                            Н.Г. Игнатова