Решение по делу № 5-11/2015 (5-1545/2014) от 19.01.2015

Дело № 5-11/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января  2015   года                                                                                           г.Сыктывкар

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Костромариэлти»,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ООО «Костромариэлти»вменяется воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения (в том числе завершения) проверки, при следующих обстоятельствах.

ООО «Костромариэлти»(далее - «Общество») не представило документы в ИФНС России по г.Костроме   по   требованию  должностного лица   от 21.11.2014 <НОМЕР>, в установленный срок,  тем самым воспрепятствовало проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

ООО «Костромариэлти» на рассмотрение дела представителя не направило,  извещалось надлежаще по адресам, указанным в протоколе.

Мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.4.1 ч.2  КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

 Как следует из материалов дела, требованием должностного лица ИФНС России по г.Костроме от 21.11.2014 <НОМЕР>  ООО «Костромариэлти» обязано было представить документы необходимые для проведения проверки в срок до 08.12.2014г.

Требование  направлено ИФНС России по г.Костроме  по  юридическому адресу общества  посредством почтовой связи. Согласно информации, содержащейся на сайте «Почта России», почтовое отправление <НОМЕР> не было получено адресатом ввиду неудачной попытки вручения, с указанием информации «Адресат заберет отправление сам».

В соответствии с п.35Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Полученные инспекцией сведения с сайта «Почта России»,  не давали административному органу достаточных оснований, для вывода о том, что адресат имел возможность своевременно получить требование с извещением о сроках проведения проверки.

Согласно протокола об административном правонарушении, ООО «Костромариэлти»  было извещено также по адресу  регистрации (жительства) руководителя общества, однако доказательства подтверждающие факт отправки требования по указанному адресу инспекцией не представлено.   

Таким образом, достоверных сведений, подтверждающих, что Общество  было извещено должным образом о проведении проверки или могло знать о наличии требования, в материалах дела не содержится и административным органом не представлено.

При указанных обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о проведении проверки и  вручении ему требования безусловно нарушает права ООО «Костромариэлти», гарантированные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: лицо, совершившее противоправные действия (п. 2), виновность лица в совершении правонарушения (п. 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Достаточных доказательств, подтверждающих довод административного органа о том, что ООО «Костромариэлти» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность ее проведения  суду не представлено, поскольку о месте и времени проведения проверки привлекаемое лицо не было извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с  отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Костромариэлти»   по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток через мирового судью Пушкинского  судебного участка.

Мировой судья                                                                                              С.А.Кристелева