Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5295/2022 ~ М-4740/2022 от 22.09.2022

                                     Дело № 2-5295/2022

                                                        УИД № 34RS0002-01-2022-007025-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года                                                                    город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

помощника судьи Собиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Атабекян М.К.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о понуждении к обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о понуждении к обязанности заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что нанимателем жилого помещения - двухкомнатной <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, с 1987 года являлся ФИО3, бывший супруг ФИО12

Квартира находится в муниципальной собственности.

ФИО2 – бывшая супруга ФИО3 зарегистрирована в указанной квартире с 1988 года.

ФИО4 – дочь ФИО3 зарегистрирована в указанной квартире с рождения 1989 года.

ФИО6 – малолетний сын ФИО4, зарегистрирован в спорной квартире с рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ранее – ФИО18) с несовершеннолетней дочерью ФИО8, была вселена в <адрес> в <адрес>.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО3 к ФИО2, ФИО14 о признании расторгнувшими договор жилищного найма по указанному адресу, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отказано.

Удовлетворен встречный иск ФИО2, ФИО14 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО3 к ФИО2, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 о восстановлении регистрации ФИО3 по месту жительства в <адрес> в <адрес>, признании ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, - утратившими право пользования жилым помещением по указанному адресу, оставлены без удовлетворения.

В мае 2022 года истец обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Кв. 4.

Ответом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 31.05.2022г. истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду непредставления документов, подтверждающих факт выбытия первоначального нанимателя, а также документа, послужившего основанием для вселения.

Ввиду изложенного, полагав отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» необоснованным и не основанным на законе, истец просит суд обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, указанным в ст. 10 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено.

Нанимателем <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>, являлся ФИО3

Квартира находится в муниципальной собственности.

ФИО3 и ФИО17 (ФИО18) О.П. состояли в зарегистрированном браке до 1997 года.

После расторжения брака в спорном жилом помещении остались проживать члены семьи нанимателя    ФИО3 – ФИО2 и ФИО4

ФИО2 – бывшая супруга ФИО3 зарегистрирована в указанной квартире с 1988 года.

ФИО4 – дочь ФИО3 зарегистрирована в указанной квартире с рождения 1989 года.

ФИО6 – малолетний сын ФИО4, зарегистрирован в спорной квартире с рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

С 1998 года ФИО2 и ФИО4 выехали из спорной квартиры, при этом истец добровольно приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения по его содержанию, несению расходов по оплате жилищно-коммунальных расходов – ежемесячно передавала денежные средства ФИО3 для оплаты коммунальных услуг, не теряя, таким образом, связь с жилым помещением.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ранее – ФИО18) с несовершеннолетней дочерью ФИО8, была вселена в <адрес> в <адрес>.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО3 к ФИО2, ФИО14 о признании расторгнувшими договор жилищного найма по указанному адресу, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отказано.

Удовлетворен встречный иск ФИО2, ФИО14 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № изложенные выше обстоятельства подтверждены, исковые требования ФИО3 к ФИО2, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 о восстановлении регистрации ФИО3 по месту жительства в <адрес> в <адрес>, признании ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, - утратившими право пользования жилым помещением по указанному адресу, оставлены без удовлетворения. Судом было установлено, что доказательств того, что ФИО3 выехал из жилого помещения и расторг договор социального найма жилого помещения под влиянием заблуждения, или давления со стороны третьих лиц, суду не представлено, также суду не представлено доказательств, что ФИО3 продолжает проживать в спорном жилом помещении.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО15, который проживает в том же доме, где находится спорная квартира.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 также давали пояснения в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела №, что по просьбе соседей врезали в дверь замок. ФИО3 в квартире не проживает, выехал из нее добровольно, никто его не выгонял.

В силу статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, указанные выше судебные акты Дзержинского районного суда <адрес>, будут иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Согласно ст. 6 ЖК РФ, ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ответчику делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, а также функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе, в случае смерти нанимателя.

С целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, истец обращалась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В мае 2022 года ФИО16 обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Кв. 4.

Из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 31.05.2022г. следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду непредставления документов, подтверждающих факт выбытия первоначального нанимателя, а также документа, послужившего основанием для вселения.

По сведениям АО «ИВЦ ЖКХ И ТЭК» в настоящее время для начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу на имя ФИО2 открыт лицевой счет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Согласно пункту 4 данной статьи, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктами 24,25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права, предусмотренные ст. ст. ст. 26,60, 70-72,76,80,81-83 ЖК РФ.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1978 функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Принимая во внимание, что в отношении спорной квартиры истец несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 1988 года, что подтверждается представленными им доказательствами, то само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение также не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.

При этом, по мнению суда, отсутствие иных документальных доказательств для принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания вселения истца незаконным.

Суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

Как следует из адресно-справочной информации паспорта ФИО3, указанный гражданин в качестве первоначального нанимателя спорного жилого помещения, выбыл.

По мнению суда, при фактическом вселении истцов в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность его вселения в квартиру, исполнения обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи квартиры, в которой проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истцов в спорном жилом помещении, не оспаривала их прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Из взаимосвязи приведенных норм материального права и возникших отношений по пользованию занимаемым помещением истцами явствует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются статус помещения и основания вселения в него истца.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам ст. 55, 59 - 61, 67, 195 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, длительное время проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, жилое помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, обязать МКУ «Служба по обеспечению жилищной политики» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении исковых требований к администрации Волгограда в указанной части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░                                                                      ░.░.░░░░░░░