Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1400/2020 ~ М-1326/2020 от 07.07.2020

№ 2-1400/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года гражданское дело по иску Администрации Омского муниципального района Омской области к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, кадастровому инженеру ООО «Азимут» Котовой И.В., Поповцеву И.Н., Ющак Т.Н., Герасимову А.В. о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений о земельном участке из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ОМР Омской области обратилась в суд к Администрации Новоомского СП ОМР Омской области, кадастровому инженеру ООО «Азимут» Котовой И.В. с требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, проведенного кадастровым инженером ООО «АЗИМУТ» Котовой И.В. 05.08.2018; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика были привлечены Поповцев И.Н., Ющак Т.Н., Герасимов А.В.

В обоснование заявленных требований указано, что перераспределение земельного участка с видом разрешенного использования – под объектом недвижимости и для его обслуживания (сооружение – плотина земляная, накопительный водоем) и земель, государственная собственность на которые разграничена ст. 39.28 ЗК РФ не предусмотрена. Постановлением администрации Новоомского СП ОМР Омкой области от 19.12.2016 № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 231945 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение которого: <адрес>. Постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омкой области от 19.01.2017 № в постановляющей части постановления администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.12.2016 № слова «из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения» заменены на слова «из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: гидротехнические сооружения, образованного из земель государственная собственность на которого не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №». На основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.12.2016 №, кадастровым инженером ООО «АЗИМУТ» Котовой И.В. 05.08.2018 были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Поповцеву И.Н., и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По результатам данных кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ был составлен межевой план, на основании которого был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением ему кадастрового номера №, площадью 231945 кв.м., местоположение которого: <адрес>, имеющего статус «актуальные». Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, что в данном случае является нарушением положений земельного законодательства РФ в части перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельный участков находящихся в частной собственности.    В связи с чем, 01.06.2020 администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принято постановление № «Об отмене постановления Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.12.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Согласно сведений из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - сооружение-плотина земляная, накопительный водоем Новоомской оросительной системы, принадлежащий на праве общей долевой собственности Герасимову А.В., Ющак Т.Н. связи с чем, Администрация считает, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в досудебном порядке не представляется возможным. Администрация считает, что по указанным выше фактам имеются основания исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 231945 кв.м., местоположение которого: <адрес>. Иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора в суде об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, не имеется.

В судебном заседании представитель истца Администрации ОМР Омской области по доверенности Захарченко Е.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Новоомского СП ОМР Омской области, ответчики кадастровый инженер ООО «Азимут» Котова И.В., Поповцев И.Н., Ющак Т.Н., Герасимов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего не возражала представитель истца.

Представитель третьего лица филиала Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что 1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; и др.

С силу ч.ч. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 земельный участок с кадастровым номером № площадью 129544 кв.м., местоположение <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под объектом недвижимости и для его обслуживания (сооружение-плотина земляная, накопительный водоем) находится в общей долевой собственности Герасимова А.В., Ющак Т.И. по ? доли, право собственности зарегистрировано 15.06.2020. Кадастровый номер присвоен 22.01.2008. Граница земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством. Из земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (т. 1, л.д.172-190).

Из договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого сооружения от 25.05.2020 следует, что Ющак Т.И., Герасимов А.В. купили у П.Т.М. в равных долях по ? доли сооружение - плотина земляная, накопительный водоем Новоомской оросительной системы с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится вышеуказанный объект, местонахождение участка: <адрес> (т. 1, л.д. 66-74).

П.Т.М. являлась собственником указанных объектов недвижимости на основании договора дарения, заключенного с Поповцевым И.Н. 15.11.2018 (т. 1, л.д. 96-97).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 129544 кв.м., местоположение <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под объектом недвижимости и для его обслуживания (сооружение-плотина земляная, накопительный водоем) находился в собственности Поповцева И.Н. на основании договора купли-продажи от 23.08.2011. Право собственности в Управлении Росреестра по Омской области было зарегистрировано 22.09.2011 (т. 1, л.д. 106-107, т. 2, л.д. 112).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 231945 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – гидротехнические сооружения не зарегистрированы. Земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Дата присвоения кадастрового номера: 27.08.2018. Граница земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (т. 1, л.д. 195-223).

Постановлением Администрации Новоомского СП ОМР Омкой области от 19.12.2016 № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 231945 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение которого: <адрес> (т. 1, л.д. 14-19).

Постановлением Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омкой области от 19.01.2017 № в Постановление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.12.2016 № внесены изменения: в постанавливающей части слова «из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения» заменены на слова «из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: гидротехнические сооружения, образованного из земель государственная собственность на которого не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №» (т. 1, л.д. 20).

05.08.2018 кадастровым инженером ООО «Азимут» Котовой И.В. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заказчиком кадастровых работ являлся Поповцев И.Н. Указанные кадастровые работы были выполнены на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 19.12.2016 № (т. 2, л.д. 113-129).

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 39.28 Земельного кодекса РФ Постановлением Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 01.06.2020 № было отменено Постановление Администрации Новоомского СП ОМР Омской области от 169.12.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т. 1, л.д. 43).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 сооружение – плотина земляная, накопительный водоем Новоомской оросительной системы с кадастровым номером № площадью 129550,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности Герасимова А.В., Ющак Т.Н. Право собственности зарегистрировано 15.06.2020. Сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (т. 1, л.д. 191-194).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исследуемый случай перераспределения земельного участка с кадастровым номером № является нарушением положений земельного законодательства РФ в части перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельный участков находящихся в частной собственности. В период перераспределения земельного участка, его собственником являлся Поповцев И.Н.

Суд приходит к выводу о том, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение которого: <адрес>, проведенного кадастровым инженером ООО «АЗИМУТ» Котовой И.В. 05.08.2018, подлежат признанию недействительными.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статья 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре);

5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости);

6) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

7) сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование;

8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса;

9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место;

10) основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение;

и другие.

Таким образом, земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, являются объектом гражданских прав, поскольку внесение сведений в государственный кадастр недвижимости подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Учитывая то обстоятельство, что судом результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № признаны недействительными, установлена незаконность перераспределения земельного участка с кадастровыми номером №, подлежит удовлетворению требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 231945 кв.м., местоположение: <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков кадастрового инженера Котовой И.В., Поповцева И.Н., Ющак Т.Н., Герасимова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 600 рублей по 150 рублей с каждой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать результаты межевания земельного участка площадью 231945 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: гидротехнические сооружения, местоположение: <адрес>, недействительными.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 231945 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: гидротехнические сооружения, местоположение: <адрес>.

Взыскать с кадастрового инженера Котовой И.В., Поповцеав И.Н., Ющак Т.Н., Герасимова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 рублей по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а не явившимся ответчиком в Омский районный суд Омской области в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене данного решения.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.10.2020.