Решение по делу № 5-609/2015 от 23.06.2015

Дело №5-609/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2015 года                                                                                                  г.Сыктывкар

Мировой судья Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Добровольская Н.В., в период замещения мирового судьи  Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152, делооб административном правонарушении в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

        <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поляков М.П. своим бездействием нарушил ч.2 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, - распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Поляков М.П. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, ходатайств об от отложении рассмотрения дела не заявлено. Привлекаемым лицом представлены письменные возражения, из которых следует, что запись <ОБЕЗЛИЧЕНО> - это не редакционный, а блогерский материал <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который не проходил премодерацию, требований об удалении данной записи от уполномоченного государственного органа не поступало. Кроме того, автор подразумевал не общественную организацию «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а политическую партию «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Защитник привлекаемого лица Пыстин В.В. при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением не согласился, представил письменные возражения. Считает, что фраза <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащаяся в публикации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещенной в сетевом издании  <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является информацией, а содержит оценочное суждение, которое невозможно проверить на предмет истинности или ложности. Полагает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Полякова М.П. состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Пименова В.В. при рассмотрении дела настаивала на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова М.П. к административной ответственности.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 и ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без участия привлекаемого лица.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

      28.05.2015 в 17 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам проведения государственного контроля и надзора в форме мониторинга в отношении СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч.2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

        По результатам анализа содержания продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), размещенного 05.05.2015 в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено, что в данной статье размещена информация об общественном объединении или иной организации, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114- ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.05.2015 размещается информация об организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которая признана запрещенной решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N АКПИ14-1292С.

        Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации":

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

        под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

        Таким образом, редакция средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенная по адресу: Республика Коми, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, распространив <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 19 час. 20 мин.  продукцию средства массовой информации, нарушила требования статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в части запрета на распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

        В соответствии с абзацем четвертым ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

        В соответствии со ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

        Согласно договору между учредителем и редакцией СМИ от 07 августа 2014 года обязательством для формирования редакции и осуществления подготовки, выпуска и распространения СМИ наделена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п 4.1 договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> формирует редакцию и исполнительную дирекцию, а также согласно п.5.3.1 имеет полномочия по выборам главного редактора.

        Согласно протоколу редакционного совета сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.10.2014 года главным редактором  сетевого издания <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран Поляков М.П., который несет ответственность за выполнение требований действующего законодательства, предъявляемых к деятельности средства массовой информации.

Положениями ст.57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые освобождают редакцию, главного редактора, журналиста от обязанности проверять достоверность сообщаемой ими информации и, следовательно, от ответственности за распространение сведений.

Вопреки доводам привлекаемого лица статья <ОБЕЗЛИЧЕНО>»не является комментариями, размещение которых допустимо без предварительного редактирования, в связи с чем в отношении содержания данной статьи  правила, установленные ч.2 ст.24 и п.5 ч.1 ст.57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" для авторских произведений, идущих в эфир без предварительной записи, применению не подлежат.

Доводы привлекаемого лица о том, что автор статьи <ОБЕЗЛИЧЕНО> подразумевал политическую партию «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а не общественную организацию <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>  с учетом содержания статьи <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд признает несостоятельными, доказательств, подтверждающих указанный факт в материалы дела не представлено.

Таким образом, главный редактор средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поляков М.П. в нарушение ч.2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», допустил распространение информации об организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2014 г. N АКПИ14-1292С, без  указания на то, что данная организация ликвидирована или ее деятельность запрещена. При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова М.П. события и состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих  либо смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Мировой судья Н.В. Добровольская

Мотивированное постановление изготовлено 26 июня 2015 года.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми); ИНН 1101486117; р/с 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, БИК 048702001, КПП 110101001, КБК 09611690050056000140, ОКТМО - 87652000, статус плательщика - 08, очередность платежа - 3, назначение платежа - штраф по постановлению от 23.06.2015 №5-609/15. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законнуюсилу в канцелярию  Пушкинского  судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-503.

Неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года