Решение по делу № А39-3493/2008 от 30.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3493/2008-154/1

город Саранск                                                                 30 октября 2008 года

Арбитражный суд Республики Мордовия

в составе судьи:                  В.Н.Савочкина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А.Шкурихиным,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саранск

о привлечении индивидуального предпринимателя Белоглазова Ивана Николаевича (г.Саранск) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Векшина С.М., старшего гос. инспектора, дов. б/н от 09.01.2008г.

от ответчика: Белоглазова И.Н., предпринимателя, предъявлен паспорт,

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по РМ) обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Белоглазова Ивана Николаевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за грубое нарушение условий лицензирования, выразившемся в использовании для перевоза пассажиров автобуса, не прошедшего технического осмотра механиком.

Ответчик в судебном заседании факт нарушения признал.

При рассмотрении дела установлено, что Белоглазов Иван Николаевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304131025300020, что подтверждается Свидетельством  о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, выданным Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Республике Мордовия 09.09.2004, серия 13 № 000296132.

6 октября 2008 года старшим государственным транспортным инспектором УГАДН по РМ Векшиным С.М. в отношении индивидуального предпринимателя Белоглазова И.Н. и с его участием был составлен протокол об административном правонарушении № 55 (серия УГАДН № 007138) по факту грубого нарушения ответчиком условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В указанном протоколе отражено, что индивидуальным предпринимателем Белоглазовым И.Н. 02.10.2008 при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусом ГАЗ-322132 государственный номер АА 101/13 (водитель Морозов С.Н.) по маршруту № 106 («Саранск – Красный Узел») допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, перевозка пассажиров производилась без прохождения предрейсового технического осмотра автотранспортного средства.

В протоколе № 55 (серия УГАДН № 007138) об административном правонарушении от 06.10.2008 предприниматель Белоглазов И.Н. факт нарушения признал, пояснив, что утром 02.10.2008 механик отсутствовал и поэтому водитель не прошел техосмотр.

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Белоглазова И.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение лицензионных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу примечания к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из имеющихся в деле документов, индивидуальному предпринимателю Белоглазову И.Н. принадлежит автобус ГАЗ-322132 государственный номер АА 101/13, 2002 года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 52 КН 206365.

06.12.2007 Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Белоглазову И.Н. выдана лицензия серии ДА № 040511 (регистрационный № АСС-13-007896) на срок до 17.12.2012 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанного Положения, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, относится к грубым нарушениям условий лицензирования.

Факт перевозки пассажиров по маршруту № 106 («Саранск – Красный Узел») автобусом ГАЗ-322132 государственный номер АА 101/13 (водитель Морозов С.Н.) предпринимателя Белоглазова И.Н., без прохождения предрейсового технического осмотра автотранспортного средства материалами дела установлен и ответчиком по существу не оспаривается.

В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен заявителем в полном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку правонарушение совершено ответчиком впервые, суд считает возможным применить к предпринимателю Белоглазову И.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере – в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Белоглазова Ивана Николаевича, 11.11.1951 г.р., место рождения – с.Трофимовщина Ромодановского района Республики Мордовия (Основной государственный регистрационный номер 304131025300020, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, выдано Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Республике Мордовия 09.09.2004, серия 13 № 000296132), проживающего по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, д.25, кв. 61, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания в доход бюджета штрафа в размере  4 000 рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства  финансов по Республике Мордовия (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 1326135502, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, код  дохода 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир.

Судья                                                                                        В.Н.Савочкин