Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-881/2024 (2-4489/2023;) ~ М-4307/2023 от 21.12.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                        24 апреля 2024 г.

Магасский районный суд Республики И. в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Арчаковой Х.М.,

с участием заинтересованного лица Дахкильговой А.Т., представителя Дахкильговой П.Т. – Дахкильговой З.У., действующей на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Минстроя И. Маматовой С.Б.., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Минобрнауки И. О. И.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Дахкильговой П. Т. и Дахкильговой А. Т. к Министерству образования и науки Республики И. и Министерству строительства Республики И. о возложении обязанности предоставить специализированные жилые помещения по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах Дахкильговой П. Т. и Дахкильговой А. Т. с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать Министерство строительства РИ предоставить Дахкильговой П. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Дахкильговой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированные жилые помещения по договорам найма площадью в соответствии с требованиями Закона Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> по обращению Дахкильговой З.У. о нарушении прав детей-сирот проведена проверка. В ходе проверки установлено, что заявитель - Дахкильгова З. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась опекуном Дахкильговой П. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Дахкильговой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации <адрес> от 31.05.20001 №.

Дахкильгова П.Т. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки РИ в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, и находится под порядковым № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была под порядковым №).

Дахкильгова А.Т. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки РИ в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, и находится под порядковым № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была под порядковым №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении специализированного жилого помещения Дахкильговой П.Т. и Дахкильговой А.Т., Министерством образования и науки РИ, ныне Министерством строительства РИ не приняты, специализированные жилые помещения не предоставлены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования и науки Республики И..

В судебном заседании заинтересованное лицо Дахкильгова А.Т., представитель Дахкильговой П.Т. – Дахкильгова З.У., поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Минстроя И. Маматова С.Б. возражала против удовлетворения требований к Минстрою И., поскольку Минстрой И. является ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство образования Республики И.. Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ 176-р Минстрой И. уполномочен главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные полномочия включают в себя проведение работы, направленной на приобретение (строительство) жилых помещений на средства, предоставляемые для приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.

Минстрой И. не обладает полномочиями по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма в соответствии с требованиями Закона Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ N31-P3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Минобрнауки И. О. И.С. не возражал против удовлетворения требований истца.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее - Федеральный закон №).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. B случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 ст. 8 Федерального закона №).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 Федерального закона №).

B соответствии со статьей 2 Закона Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики И. (далее специализированный жилищный фонд), предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления в соответствии c федеральным законодательством жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Республика И., определяется Правительством Республики И..

B случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики И..

Формирование специализированного жилищного фонда Республики И. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным Правительством Республики И. исполнительным органом государственной власти Республики И. в сфере управления государственным жилищным фондом Республики И..

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики И. предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Члены семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении жилых помещений не учитываются.

C учетом конструктивных многоквартирного и технических параметров дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Законом, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в части 6 настоящей статьи. Превышение может составлять не более 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Республики И. №-РЗ орган местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляет сведения о лицах, включенных в список, вместе с соответствующими учетными делами в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики И. в сфере опеки и попечительства.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики И. в сфере опеки и попечительства на основании данных, представленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Сводный список формируется, исходя из даты подачи заявления лицами, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если даты подачи заявления указанных лиц совпадают, то список формируется в алфавитном порядке.

В целях реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ N 31-РЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ N 31-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" постановлением Правительства Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ N 164 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 2-9 Положения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно гражданам, включенным в формируемый Министерством образования и науки Республики И. на основании данных, представленных органами местного самоуправления в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается Министерством образования и науки Республики И. на основании сводного списка в порядке очередности и оформляется в форме правового акта.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> по обращению Дахкильговой З.У. о нарушении прав детей-сирот проведена проверка о соблюдении требований законодательства, регулирующего предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что заявитель - Дахкильгова З. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась опекуном Дахкильговой П. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Дахкильговой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации <адрес> от 31.05.20001 №.

Согласно информации, представленной Минобрнауки И. Дахкильгова П.Т. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки РИ в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, и находится под порядковым № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была под порядковым №).

Дахкильгова А.Т. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки РИ в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, и находится под порядковым № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была под порядковым №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении специализированного жилого помещения Дахкильговой П.Т. и Дахкильговой А.Т., ответчиками не принято, специализированные жилые помещения не предоставлены.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Министерство строительства Республики И. является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные полномочия включают в себя проведение работы, направленной на приобретение (строительство) жилых помещений на средства, предоставляемые для приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.

Минстрой И. не обладает полномочиями по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма в соответствии с требованиями Закона Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ N31-P3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно гражданам, включенным в формируемый Министерством образования и науки Республики И. на основании данных, представленных органами местного самоуправления в соответствии с Законом об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению жилыми помещениями. Решение подлежащих предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается Министерством образования и науки РИ на основании сводного списка в порядке очередности и оформляется в форме правового акта.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности предоставить специализированные жилые помещения по договорам социального найма подлежат удовлетворению в части требований к Министерству образования и науки РИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Дахкильговой П. Т. и Дахкильговой А. Т. к Министерству образования и науки Республики И. и Министерству строительства Республики И. о возложении обязанности предоставить специализированные жилые помещения по договорам социального найма удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования и науки Республики И. предоставить Дахкильговой П. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Дахкильговой А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированные жилые помещения по договорам найма площадью в соответствии с требованиями Закона Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке очередности, исходя из Сводного списка лиц указанной категории.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики И. через Магасский районный суд Республики И. в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                               Т.А. Белхароев