Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2023 от 04.04.2023

38MS0122-01-2019-002452-96

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2023 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сэндэнова Д.В. на постановление заместителя начальника отдела ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО4 №ЛРР№ от 07.07.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07 июля 2022 года заместителем начальника отдела ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО4 вынесено постановление №ЛРР№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сэндэнова Д.В., согласно которого последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Сэндэнов Д.В. обратился в суд с жалобой, указав, что считает его незаконным и подлежащим отмене. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен. Документы для продления срока действия разрешения не были поданы в срок в связи с болезнью, подтверждающие документы были предоставлены при рассмотрении дела об административном правонарушении. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в частности вина в совершении правонарушения. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сэндэнов Д.В. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ****год в 00:01 по адресу: г. Иркутск, ул. ФИО1, <адрес>, Сэндэнов Д.В., являясь владельцем огнестрельного гладкоствольного оружия модели «ТОЗ-БМ», кал. 16, №, 1962 г.в. (разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выданное 25.11.2019 ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району, сроком действия до 06.03.2022) нарушил требования, предусмотренные ст. 9, 13 Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 88 Приказа Росгвардии от 14.01.2020 № «Об утверждении Административного Регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в области оборота оружия», а именно не подал заявление на продление вышеуказанного разрешения в установленный срок. Документы на продление разрешения подал - 08.02.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Сэндэнова Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела ОЛРР по г.Иркутску и Иркутскому району ФИО4 №ЛРР№ от 07.07.2022 Сэндэнов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен – 16.06.2022 в отсутствие Сэндэнова Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.11 КоАП РФ, Сэндэнов Д.В. извещен не был.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес Сэндэнова Д.В. 09.06.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66401472004545 отправление прибыло в место вручения - 11.06.2022, 14.06.2022 неудачная попытка вручения, 11.07.2022 вручено адресату.

Надлежащее уведомление о времени и месте составления административного протокола в материалах дела отсутствует.

Имеющееся в материалах дела напечатанное объяснение Сэндэнова Д.В. им не подписаны, что также свидетельствует об отсутствии Сэндэнова Д.В. при составлении в отношении него административного протокола.

Приведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении – 16.06.2022, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Сэндэнова Д.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, каких-либо иных мер к его извещению предпринято не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Сэндэнова Д.В., не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из представленных материалов, 07.07.2022 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении Сэндэнова Д.В. рассмотрено должностным лицом в отсутствие привлекаемого лица с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Сведения об извещении Сэндэнова Д.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в деле отсутствуют.

Приведенные данные объективно свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо также не располагало сведениями о надлежащем извещении Сэндэнова Д.В. о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо мер к его извещению предпринято не было.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено без участия Сэндэнова Д.В. и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Изложенные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенными, что является нарушением права Сэндэнова Д.В. на защиту, а также не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отдела ОЛРР по г.Иркутску и Иркутскому району ФИО4 №ЛРР№ от 07.07.2022 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сэндэнова Д.В. - прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба Сэндэнова Д.В. – удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Сэндэнова Д.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО4 №ЛРР№ от 07.07.2022 о привлечении Сэндэнова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении Сэндэнова Д.В. - прекратить в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                      М.Н. Заблоцкая