Решение по делу № 5-47/2016 от 27.01.2016

5-47/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ)

27 января 2016 года                                                                                                              г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> Шпакова Т. А. с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Титова С. В. рассмотрев административное дело в отношении

Должностного  лица -Титова Сергея Вячеславовича, <ДАТА2> рождения, место рождения пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающего директором  МБУ «АХЦ» ,зарегистрированного с. <АДРЕС> области ул.  <АДРЕС>,  14 кв. 2, проживающего г. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, 40 кв. 14, ранее согласно представленным материалам, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства против порядка управления,

привлекаемого органами ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 14 часов 00 минут в отношении должностного  лица директора МБУ «АХЦ» Титова С. В. был составлен протокол об административном правонарушении 28 АП 484689 о том, что Титов С. В. являясь должностным лицом, не выполнил законного предписания б/н выданного <ДАТА4> ОГИБДД ОМВД по <АДРЕС> району а именно, не произвел очистку снежного наката на проезжей части и обочине в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от пер. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, чем совершил административное правонарушение ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Титов С. В. в судебном заседании вину признал, пояснил, что не устранили нарушения ввиду отсутствия денежных средств.

Обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> АП 484689 от <ДАТА5>, согласно которому Титов С. В., не выполнил  законного предписания б/н выданного <ДАТА4> ОГИБДД ОМВД по <АДРЕС> району а именно, не произвел очистку снежного наката на проезжей части и обочине в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от пер. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В данном протоколе имеются Титова С. В. о том, что в связи с отсутствием денежных средств в МБУ «АХЦ» г. <АДРЕС>, работы не были выполнены;

Копией Предписания б/н от <ДАТА4>, согласно которого  в срок до 14 часов 00 минут  <ДАТА3>  директору Муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр» Титову С. В.  было необходимо произвести очистку снежного наката на проезжей части и обочине в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от пер. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>

Данное Предписание б/н от 28 декабря 2016 года было получено Безугловой Е. С. <ДАТА4> в 12 часов 00 минут;

Копией Акта  выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА4>, данный Акт получен  Безугловой Е. С. <ДАТА4>;

Копией Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА3>, из которого следует, что на проезжей части дороги имеется снежный накат, данный Акт получен  <ДАТА3>.

 Копией ответа адресованного начальнику ОГИБДД Калентьеву Д. Ю., Титовым С. В., от <ДАТА9> из которого слеует, что в ответ на предписание от <ДАТА10> МБУ «АХЦ» сообщает, что очистка снежного наката на проезжей части и обочине в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от пер. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> была осуществлена <ДАТА11> года;

Копией Распоряжения главы города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12>  о назначении Титова С. В. на должность директора МБУ «АХЦ» с <ДАТА13> года;

Копией Постановления главы города <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> о создании на территории муниципального образования город <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр города <АДРЕС>;

Копией Устава МБУ «АХЦ»;

Выслушав лицо, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<ДАТА3> в отношении должностного лица директора МБУ «АХЦ» Титова С. В. был составлен административный протокол об административном правонарушении 28 АП 484689 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Действия должностного лица директора МБУ «АХЦ»  Титова С. В. квалифицированы по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, которая  предусматривает административную ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области образования.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Данная статья в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области здравоохранения. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля (надзора) в области образования. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что <ДАТА4> ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району директору МБУ «АХЦ»  Титову С. В. было выдано предписание б/н, согласно которому в срок до <ДАТА9> было необходимо устранить выявленные нарушения.

По результатам проверки <ДАТА3> был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

По данному факту сотрудником ГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району  был составлен протокол об административном правонарушении 28 АП 484689  от <ДАТА5>, согласно которому Титов С. В. являясь должностным лицом, не выполнил законного предписания б/н выданного <ДАТА4> ОГИБДД ОМВД по <АДРЕС> району а именно, не произвел очистку снежного наката на проезжей части и обочине в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от пер. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>,, чем совершил административное правонарушение ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

Как следует из материалов дела, предписание б/н от <ДАТА4> получено МБУ «АХЦ» <ДАТА10>. Данное Предписание б/н от <ДАТА4> не было обжаловано в установленном порядке и в установленный законом срок.

   Таким образом, оценив доказательства в совокупности, суд считает, что действия администрации города <АДРЕС> правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере транспорта и вина Титова С. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством мировой судья признает признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств по данному делу мировым судьёй не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что Титов С. В. впервые привлекается к административной ответственности против порядка управления, считает, что Титову С. В. возможно назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностных лиц.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

   П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора МБУ «АХЦ» Титова Сергея Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 (шестидесяти) суток с момента вступления данного постановления в законную силу через Сберкассу Получатель:  УФК по <АДРЕС> области (ОМВД РФ по <АДРЕС> району) ИНН <НОМЕР>, р/с 40101810000000010003 в Отделении Благовещенск БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> КБК 18811690050056000140 ОКТМО 10649101 УИН 18810428150220014628.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется, либо предоставляется лично в отдел делопроизводства судебного участка <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 28.

 Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                                          Т. А. Шпакова.