Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-9/2023 от 28.02.2023

УИД: 02RS0011-01-2023-000338-19 № 12-9/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2023 г. с. Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев ходатайство Барсуковой Н.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ИАЗ ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай Пронькина И.В. от 01 июля 2022 года <Номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением Барсукова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (далее также – Постановление).

21.02.2023 Барсуковой Н.Г. в Шебалинский районный суд Республики Алтай направлена жалоба с просьбой восстановить срок обжалования и отменить Постановление, мотивированная тем, что она действительно является собственником автомобиля Тойота камри с государственным регистрационным знаком <Номер изъят> однако она не имеет водительского удостоверения, автомобилем пользуется дочь ФИО4 и 24.06.2022 за рулем автомобиля находилась ФИО4 Постановление получено 16.02.2022 в отделе судебных приставов Усть-Коксинского района Республики Алтай, ранее Постановление не получала.

Поскольку Барсукова Н.Г. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование Постановления, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, участие в рассмотрении ходатайства в данном случае является его правом, а не обязанностью, полагаю возможным рассмотрение ходатайства о восстановлении срока в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

В силу части 2 той же статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Вопрос о восстановлении срока на обжалование разрешается исходя из доводов об уважительности причин пропуска срока. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.2).

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, при постановке транспортных средств на государственный учет при предъявлении акта осмотра группы транспортных средств, содержащего сведения о принадлежащих различным владельцам транспортных средствах, сведения об адресе регистрации владельцев транспортных средств вносятся в банки данных из копий документов, удостоверяющих их личности (п.21). Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п.51).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 (вопрос 19) при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221. Днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (абзац третий пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу статьи 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, регулируются, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей установлены "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 34 названных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из ответа Филиала ФГУП «Почта России» Майминский почтамт УФПС Республики Алтай от 16.12.2014 №2.13.08-30/1433 следует, что данные по почтовым отправлениям, выложенные на сайте ОАСУ РПО Почты России, являются официальными и достоверными.

Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, следует, что копия обжалуемого Постановления была 01.07.2022, то есть в день его вынесения направлена по почте заказным почтовым отправлением <Номер изъят> по адресу Барсуковой Н.Г. по <адрес> Республики Алтай, этот же адрес Барсуковой Н.Г. указан в настоящей жалобе на Постановление, 27.07.2022 возвращена из-за истечения срока хранения.

В силу п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку корреспонденция была направлена по надлежащему почтовому адресу Барсуковой Н.Г., то проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, она обязана была отслеживать поступающие в ее адрес корреспонденции о привлечении его к административной ответственности за управление вышеуказанным автомобилем и в случае неполучения корреспонденции она несет риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности.

Согласно ответу департамента по операционному управлению УФПС Республики Алтай от 08.12.2022 № ф04-01/935согласно локально-нормативным актам АО «Почта России» невостребованные почтовые отправления, имеющие отметки «возврату не подлежит», подлежат уничтожению по истечении срока хранения.

Согласно ответу отдела по работе с обращениями Микрорегион Сибирь АО Почта России от 21.03.2023 № МР54-18/20523 отправление <Номер изъят> принятое 01.07.2022 поступило в отделение почтовой связи места вручения 19.07.2022, передано на доставку 20.07.2022, на момент доставки вручить отправление не представилось возможным, вы связи с чем была осуществлена выписка извещения ф. 22. Требованиями ПОУПС выписка и доставка повторных извещений пользователям услугами почтовой связи не предусмотрена. Почтовые отправления разряда «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Поскольку адресат за получением отправления не обратился, письмо имеет отметку «Возврату не подлежит» передано 27.07.2022 на временное хранение в почтамт Онгудай. Предоставить оболочку почтового отправления не представляется возможным в связи с уничтожением.

Полагаю, что должностным лицом, почтовыми службами были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению Барсуковой Н.Г. копии Постановления. Необходимые и достаточные условия для реализации гарантированных Барсуковой Н.Г. законом процессуальных прав, в том числе права на обжалование Постановления в установленный законом срок, были созданы. Барсуковой Н.Г. по почтовому извещению в отделение связи не явился, получение направляемой в его адрес корреспонденции не организовал.

При таких обстоятельствах Постановление вступило в законную силу 09.08.2022 (соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 02.10.2017 N 5-АД17-76).

Вместе с тем, настоящая жалоба подана 21.02.2023, то есть с существенным и значительным пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

При этом необходимо отметить, что Барсукова Н.Г. не приводит каких-либо доводов о том, что у нее имелись обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у него действительной возможности по <адрес> Республики Алтай получать корреспонденцию (болезнь, командировка и т.д.), в том числе направленную ему копию Постановления.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Барсуковой Н.Г. объективной возможности по уважительным причинам получить копию Постановления и своевременно обжаловать его, не представлены.

Доводы Барсуковой Н.Г. о том, что Постановление получила только 16.02.2022 в отделе судебных приставов не свидетельствует об уважительности пропуска срока обжалования Постановления, на вступление Постановления в законную силу не влияет и правового значения для дела не имеют.

При вышеуказанных обстоятельствах полагаю, что ходатайство Барсуковой Н.Г. о восстановлении срока обжалования Постановления не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.3 КоАП РФ, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:    

Отказать в удовлетворении ходатайства Барсуковой Н.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай Пронькина И.В. от 01 июля 2022 года <Номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Э.Д. Унутов