Решение по делу № 5-488/2013 от 26.11.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

26 ноября 2013 г.                                                                                                                 г. Самара

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Д.А. Никонорова,

с участием защитника юридического лица - Белозеровой В.Ю., действующего на основании доверенности от 26.12.2012г,

защитника юридического лица - Моисейкина О.Е., действующего на основании доверенности от 20.09.2013г,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,  Луговова В.И.,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении

юридического лица  общества с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис», ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Телеком-Сервис», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок до 01.10.2013г предписание об устранении выявленного нарушения от 01.07.2013г <НОМЕР> заместителя начальника ОНЭС Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, а именно ООО «Телеком-Сервис» оказывает услуги, не имея договора между ООО «Телеком-Сервис» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> с разграничением зон ответственности и согласованной схемы взаимодействия при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи для использования бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи в соответствии с лицензией<НОМЕР>. Указанными действиями ООО «Телеком-Сервис» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

            В судебном заседании защитник юридического лица Белозерова В.Ю. пояснила, что в результате проверки были выданы три протокола об административном правонарушении. По двум протоколам были вынесены постановления о назначении административного наказания в Арбитражном суде Самарской области. По третьему протоколу № 410 об административном правонарушении от 30.10.2013г., рассматриваемому в Управлении Роскомнадзора по Самарской области дело было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Ошибочно посчитав, что дело окончено, предписание не было выполнено в срок. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушения, указанного в предписании, однако это требует значительных финансовых затрат, достаточно долгое время идет согласование условий договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Защитник юридического лица Моисейкин О.Е. пояснил, что участвовал при рассмотрении протокола № 410 об административном правонарушении от 30.10.2013г. в Управлении Роскомнадзора по Самарской области. Поскольку ООО «Телеком-Сервис» не предполагало заключать отдельный договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> а планировало заключить дополнительное соглашение в рамках имеющегося договора, где оговорить условия использования выданной ООО «Телеком-Сервис» лицензии, то на момент рассмотрения дела Управление посчитало, что в действиях ООО состав административного правонарушения отсутствует. ООО «Телеком-Сервис» не оказывает услуги по использованию бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи, а оказывает услуги  в рамках конвергенции. ООО «Телеком-Сервис» выдает сим-карты абонентам, однако абоненты могут их использовать только  для увеличения диапазона охвата домашней телефонной связи, т.е  Общество осуществляет взаимодействие сетей мобильной связи с проводной. Договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен в 2012 году, лицензия ООО «Телеком-Сервис» получена в 2013 году, при этом с 2012 года вопросов к юридическому лицу по взаимодействию с <ОБЕЗЛИЧЕНО> у Управления Роскомнадзора по Самарской области не возникало.  ООО «Телеком-Сервис» ведет активную работу по заключению дополнительного соглашения к договору, предписание планирует выполнить в кратчайшие сроки.

Опрошенный в судебном заседании  инспектор, составивший протокол об административном правонарушении,  Луговов В.И. пояснил, что по результатам проверки ООО «Телеком-Сервис» были выданы три предписания. Результаты проверки, выданные предписания ООО «Телеком-Сервис» не были обжалованы. По какой причине было прекращено дело по протоколу № 410 об административном правонарушении от 30.10.2013г., он не знает, но нарушение не устранено.

Правонарушение устанавливается протоколом № 410 об административном правонарушении от 30.10.2013г. в котором отражены факт и обстоятельства совершения правонарушения. Протокол составлен правомочным должностным лицом -  ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи (ОНЭС) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Правонарушение подтверждается поименованным предписанием, а также

-приказом руководителя Управления  ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 26.09.2013г №819о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Телеком-Сервис»;

- актом проверки  № А-106623-63-02/0002 от 30.10.2013г. ООО «Телеком-Сервис», согласно которому при проведении проверки выявлено невыполнение в установленный срок до 01.10.2013г предписание об устранении выявленного нарушения от 01.07.2013г <НОМЕР>;

-сведениями о результатах проверки ООО «Телеком-Сервис»,

 - предписанием об устранении выявленного нарушения от 01.07.2013г <НОМЕР>  заместителя  начальника ОНЭС Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, согласно которому ООО «Телеком-Сервис» оказывает услуги, не имея договора между ООО «Телеком-Сервис» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предписание  обжаловано не было и принято должностным лицом к исполнению,

- актом проверки  <НОМЕР> от 30.10.2013г. ООО «Телеком-Сервис»,  на основании которой  ООО «Телеком-Сервис» выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 01.07.2013г <НОМЕР>  заместителя  начальника ОНЭС Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области;

-сведениями о результатах проверки ООО «Телеком-Сервис»,

-лицензией <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которой ООО «Телеком-Сервис»  осуществляет услуги подвижной радиотелефонной связи.

Выслушав защитников, лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора, составившего протокол, исследовав материалы дела,  мировой судья находит квалификацию содеянного ООО «Телеком-Сервис» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) правильной, а вину его в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной.

Основании для признания правонарушения малозначительным у мирового судьи не имеется, поскольку правоотношения затрагивают права неограниченного круга лиц- абонентов ООО «Телеком-Сервис».

При назначении наказания ООО «Телеком-Сервис» мировой судья учитывает характер правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - действия юридического лица, направленные на исполнение предписания,  и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (Десять тысяч рублей), подлежащего уплате на реквизиты:

УФК Минфина России по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)

ИНН 6317051799   КПП 631 501 001

Р\С 401 018 102 000 000 100 01 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самары

БИК 043 601 001   КБК: 096 116 900 40 04 6000 140   ОКАТО 364 010 000 00

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 29.11.2013 г.

День изготовления постановления в окончательной форме является днем его вынесения.

  Мировой судья                                                                                                                      Никонорова