Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-19/2024 от 06.05.2024

Мировой судья Зверева Н.С. Дело № 11-19/2024

УИД № 11MS0054-01-2024-000010-44 (№ 2-240/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Усинск 13 июня 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по апелляционной жалобе истца Широковой О. Б. на решение мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг.,

которым Широковой О. Б. отказано в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Широкова О.Б. обратилась к мировому судье Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми с иском к ОСФР по Республике Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 47 786,43 рублей, судебных расходов, понесенных на оплату юридических услуг, в размере 5 000,00 рублей.

    В обоснование исковых требований указала, что проживает постоянно в г. Усинск Республики Коми.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. выезжала на отдых в ... (Египет) по маршруту Усинск-Сыктывкар-Москва-Хургада-Москва-Сыктывкар-Усинск, в связи с чем дд.мм.гггг. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда в виде фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

    Ответчик отказал в выплате указанной компенсации, мотивируя тем, что её место отдыха находилось за пределами Российской Федерации, не подтверждено справкой транспортной организации, осуществлявшей перевозку, проездные документы не соответствуют действующему законодательству, также, что тона обратилась за данной компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ей предыдущей компенсации.

    С данным решением она не согласна, поскольку в сентябре 2021 года обратилась с заявлением к ответчику о компенсации проезда к месту отдыха и обратно за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., однако ответчик отказал в компенсации данных расходов, в связи с чем она обратилась с иском к мировому судье, решением мирового судьи № от дд.мм.гггг. ее требования были удовлетворены.

    Таким образом, последний раз она использовала компенсацию к месту проезда за 2021 год, что подтверждается решением мирового судьи Девонского судебного участка Республики Коми № от дд.мм.гггг..

    Поскольку ранее она обращалась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сентябре 2021 года, в выплате которых ей было незаконно отказано, то двухгодичный период должен исчисляться с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., и за следующей компенсацией она вправе обратиться не ранее дд.мм.гггг., что ею и было сделано.

    С целью составления искового заявления по настоящему делу она обратилась за юридической помощью, за оказание которой оплатила 5 000,00 рублей.

Мировым судьей вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением мирового судьи, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт, которым её исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Широкова О.Б. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика Базарнова А.В., действующая на основании доверенности, просила решение мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, проверив решение мирового судьи относительно правильности применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Широкова О.Б. является не работающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, что не оспаривалось ответчиком.

В Клиентскую службу СФР ... дд.мм.гггг. поступило заявление Широковой О.Б. о компенсации проезда к месту отдыха и обратно, в удовлетворении которого отказано решением ОСФР по ... от дд.мм.гггг., поскольку право на компенсацию у Широковой О.Б. возникает не ранее дд.мм.гггг., проездные документы не соответствуют установленным требованиям, не представлена справка авиаперевозчика о стоимости перелета в пределах территории Российской Федерации и справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпанией государств – членов ЕАЭС по данным маршрутам на дату вылета.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон №), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).

Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится (п. 6 Правил).

В п. 5 разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дд.мм.гггг. №н, указано, что в соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с дд.мм.гггг.. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов)), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (подпункт «г»).

Пунктом 10(1) Правил закреплено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. ...а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем 3 настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

На основании п. 9 разъяснений о применении Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции довод стороны ответчика о несогласии с представленной истцом справкой ООО «АЗУР эйр» о стоимости проезда с учетом ортодрометрии, находит несостоятельным и подлежащим отклонению, так как указанная информация предоставлена авиакомпанией, осуществлявшей перевозку по маршруту Москва-Хургада-Москва, что соответствует требованиям пункта 10(1) Правил.

Отказывая в удовлетворении иска, мировой судья исходил из того, что компенсация проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год выплачена истцу в 2022 году, в связи с чем двухгодичный период исчисляется с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., следовательно, право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно возникает у истца с дд.мм.гггг..

Вместе с тем мировым судьей не учтено, что с заявлением о компенсации проезда в к месту отдыха и обратно в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец обратилась к ответчику дд.мм.гггг., в удовлетворении которого незаконно было отказано, что подтверждается решением мирового судьи Девонского судебного участка ... Республики Коми № от дд.мм.гггг., которым исковые требования Широковой О.Б. к ОПФР по РК о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год удовлетворены. При этом исковое заявление поступило к мировому судье дд.мм.гггг.. Тот факт, что мировым судьей решение принято только в 2022 году, не может являться основанием для определения права истца на данную компенсацию только с дд.мм.гггг., поскольку в соответствии с п. 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с дд.мм.гггг..

Таким образом, в данном случае следует исчислять двухгодичный срок с дд.мм.гггг., ввиду того, что истец обратилась к ответчику о выплате компенсации дд.мм.гггг., то есть с момента обращения в пенсионный фонд, а не с даты вступления решения мирового судьи в законную, поскольку в результате незаконных действий именно ответчика истец была лишена возможности получить компенсацию в 2021 году. Следовательно, право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно возникло у истца с дд.мм.гггг..

С учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права, регулирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения мирового судьи и вынесении нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, а именно в размере 47 040,03 рублей (3 815,30 рублей (Усинск-Сыктывкар-Усинск) + 22 560,00 рублей (Сыктывкар-Москва-Сыктывкар) + 20 664,73 рублей (перелет по территории Российской Федерации), исключив таксу за услуги от клиринговой палаты, через которую реализуют авиабилеты, в размере 370,00 рублей, а также стоимость сервисного сбора за получение истцом справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Усинск-Сыктывкар-Усинск в размере 376,40 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

По смыслу действующего законодательства, суд не вправе вмешиваться в сферу гражданско-правовых отношений между участником судебного разбирательства и его представителем, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов, предусмотренную ст. 100 ГПК РФ.

    Как указывается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 части 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, по данному делу – ответчиком и истцом.

Для определения разумных пределов возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя должны в совокупности приниматься во внимание следующие критерии: объем фактически оказанных услуг; сложность рассмотренного дела; значимость дела для заявителя; квалификация и опыт представителя; сложившаяся в данном регионе стоимость аналогичных услуг; поведение лиц, участвующих в деле, и их отношение к исполнению своих процессуальных прав и обязанностей. Данный перечень является открытым и подразумевает возможность учета иных критериев, подтверждающих разумность понесенных расходов.

Исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены.

    Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя истца, судом принимаются во внимание тарифные ставки стоимости юридических услуг, рекомендуемые решением Совета Адвокатской палаты Республики Коми от дд.мм.гггг. (с изменениями, внесенными решением Совета АП РК от дд.мм.гггг.), согласно которым юридическая консультация для физических лиц оценивается от 1 700,00 рублей; правовой анализ представленных документов и информации от доверителя на предмет судебной перспективы разрешения проблемы (устно) – от 4 000,00 рублей; составление искового заявления оценивается от 10 000,00 рублей; составление иного документа правового характера (в т.ч. претензия, предложение о досудебном урегулировании спора, жалоба, требование и т.д.) – от 12 000,00 рублей.

По договору поручения от дд.мм.гггг. Максимовой К.Л. оказаны Широковой О.Б. следующие юридические услуги: изучение представленных документов и материалов; юридическая консультация; составлено исковое заявление. Широкова О.Б. оплатила оказанные юридические услуги в размере 5 000,00 рублей.

Таким образом, исходя из объема оказанных юридических услуг, суд присуждает ответчику возместить истцу Широковой О.Б. расходы, понесенные ею на оплату юридических услуг в сумме 5 000,00 рублей, находя их размер разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми № от дд.мм.гггг. по настоящему делу, – отменить.

Вынести новое решение, которым взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Широковой О. Б. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2023 год в размере 47 040,03 рублей, судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг, в размере 5 000,00 рублей, всего: 52 040 (пятьдесят две тысячи сорок) рублей 03 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, через Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.06.2024.

Председательствующий Л.В. Ларина