Решение по делу № 5-294/2016 от 12.04.2016

Дело № 5-294/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Печора                                                                                                     12 апреля 2016 года

Мировой судья Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми Охандерова А.С. (г. Печора, ул. Спортивная, д. 44 каб.107), дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

заместителя начальника по технической эксплуатации ОАО «Печорский речной порт» Григорьева <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

15.03.2016 в отношении Григорьева П.В. должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Григорьев П.В. факт правонарушения признал, указал, что задержка представления доказательств связана с изменением режима работы сотрудников общества и нахождением его в отпуске.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учёт осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации. Решение об актулизации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утверждённого постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (ред. от 22.04.2015) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.

В силу п.4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектами официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения, а также указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Форма 2-ТП (рекультивация) и указания по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора утверждены приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы». Согласно форме юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространённые полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов предоставляют сведения в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу до 01 февраля после отчётного периода.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.05.2013 № 247 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (рекультивация) и формированию официальной статистической информации» Управлением был сформирован Перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, разрабатывающих месторождения полезных ископаемых, осуществляющих строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов, отчитывающихся по форме № 2-ТП (рекультивация) по территории, на которую распространяются полномочия Управления Росприроднадзора по Республике Коми. ОАО «Печорский речной порт» включено в указанный перечень, о чем было информировано письмом  Управления Росприроднадзора от 17.11.2015 № 04-14/5659 (л.д.13).  Также информация о необходимости предоставления хозяйствующими субъектами,  включенными в указанный перечень сведений по форме 2-ТП (рекультивация) размещена на официальном сайте в сети «Интернет» htt://11.rpn.gov.ru. и в официальном издании Правительства Республики Коми газета «Республика» № 138 от 15.12.2015 (л.д. 14).

Однако ОАО «Печорский речной порт» отчёт по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2015 г. в установленный срок (до 01.02.2016) не представлен.

Таким образом, должностное лицо ОАО «Печорский речной порт», ответственное за представление указанных сведений Григорьев П.В., назначенный ответственным по охране окружающей среды в обществе приказом № 256 от 18.09.2013 (л.д.12) совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав Григорьева П.В., мировой судья приходит к следующим выводам. Состав правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является формальным. Поэтому правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, установленного для предоставления необходимой информации, если эта информация в установленный срок не представлена. В данном случае продления сроков предоставления отчёта не было. Отчёт в установленный срок не представлен. Соответственно, правонарушение имело место.

Оснований для освобождения Григорьева П.В. от административной ответственности не установлено. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, представителем должностным лица не оспаривается.

В соответствие с п.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, имущественное положение Григорьева П.В., ранее не подвергавшегося административным взысканиям за аналогичные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Изложенное в совокупности является основанием для назначения по делу минимального наказания, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - заместителя начальника по технической эксплуатации ОАО «Печорский речной порт» Григорьева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Юбилейного судебного участка г. Печоры Республики Коми.

Мировой судья                                                                    А.С. Охандерова