Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-22/2024 от 10.01.2024

Судья Костюк З.В.                   Дело № 7-21-22/2024

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года                      город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» ФИО1 на вынесенное в отношении него решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни №10702000-40/2023 от 28 февраля 2023 года директор ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь», оставленным без изменения решением заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни №10710000/150ф/148А от 23 июня 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 октября 2023 года указанное постановление и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица от 28 февраля 2023 года и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо направить дело на рассмотрение мировому судье по месту исполнения субъектом своих должностных обязанностей.

ФИО1 и его защитник ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, защитником заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав мнение представителей Дальневосточной оперативной таможни ФИО4 и ФИО5, полагавших жалобу необоснованной, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Часть 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, установлены приказом Минфина России от 11 мая 2017 года № 73н (далее - Приказ №73н).

На основании пункта 11 Приказа №73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих среди прочего сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2021 года, при подаче в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, транзитной декларации ТД №, в качестве которой использовалась декларация о грузе, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, прибывших на т/х «WANA BHUM» по коносаментам № MEDUC6751928 от 11 мая 2021 года, № MEDUT6341381 от 4 мая 2021 года, № MEDUT6341647 от 4 мая 2021 года, № MEDUC6751936 от 11 мая 2021 года, ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь», выступая в качестве декларанта при помещении соответствующих товаров под процедуру таможенного транзита, нарушило требования статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и пункта 11 Приказа №73н, сообщив в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто указанных товаров, а именно:

по коносаменту № MEDUC6751928 от 11 мая 2021 года заявлен вес брутто товара (инструменты) 20579,6 кг, фактически вес брутто товара составил 20750 кг, превышение фактического веса брутто относительно заявленного при декларировании – 170,4 кг;

по коносаменту № MEDUT6341381 от 4 мая 2021 года заявлен вес брутто товара (автокомплектующие) 1000 кг, фактически вес брутто товара составил 1380 кг, превышение фактического веса брутто относительно заявленного при декларировании – 380 кг;

по коносаменту № MEDUT6341647 от 4 мая 2021 года заявлен вес брутто товара (крепежные изделия/крепеж) 48605,78 кг, фактически вес брутто товара составил 48751,82 кг, превышение фактического веса брутто относительно заявленного при декларировании – 146,04 кг;

по коносаменту № MEDUC6751936 от 11 мая 2021 года заявлен вес брутто товара (дрели всех типов) 13564,89 кг, фактически вес брутто товара составил 13760 кг, превышение фактического веса брутто относительно заявленного при декларировании – 195,11 кг.Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения управляющего директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностных лиц административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решения единственного участника ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» б/н от 27 сентября 2014 года, протокола заседания совета директоров ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» от 23 сентября 2019 года, а также сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, единоличным исполнительным органом ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» является директор, соответствующую должность на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения занимал ФИО1

На основании пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь», в силу своего служебного положения был обязан обеспечить соблюдение в деятельности подчиненного ему юридического лица таможенного законодательства, должным образом организовать деятельность работников ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» и осуществить надлежащий контроль за их действиями при выполнении трудовых функций.

Однако, обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ФИО1 не обеспечил выполнение возложенных на него обязанностей и допустил представление ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10702020/150521/0002919 путем представления недействительных документов.

Фактические обстоятельства административного дела подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2022 года; таможенной декларацией № 10702020/150521/0002919; докладной запиской о проведении таможенного наблюдения №32-05-22/00514 от 17 мая 2021 года; предписанием на проведение таможенного наблюдения от 17 мая 2021 года; актом таможенного осмотра от 25 мая 2021 года; уставом ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь»; должностной инструкцией директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь»; решением единственного участника ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» от 27 сентября 2014 года; протоколом заседания совета директоров ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» от 23 сентября 2019 года, иными материалами дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» ФИО1 соблюдены.

Доводы жалобы о нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении дела в связи с тем, что вмененное правонарушение совершено должностным лицом (ФИО1) в форме бездействия основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не могут повлечь отмену оспариваемых актов.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по сообщению в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Таким образом, вмененное ФИО1 административное правонарушение совершено в форме действия по предоставлению в таможенный орган недействительных документов.

То обстоятельство, что соответствующие недействительные документы были представлены в таможенный орган не лично ФИО1, а иным работником ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь», не содержит правовых оснований ни для освобождения ФИО1 от административной ответственности как должностного лица, являющегося единоличным исполнительным органом указанного юридического лица, обязанным обеспечить соблюдение норм таможенного законодательства, ни для изменения подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном в форме действия на территории города Владивостока.

Учитывая место совершения административного правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 относится к подведомственности Владивостокской таможни, следовательно, дело рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом.

Нарушения правил подведомственности и подсудности при рассмотрении настоящего дела по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности в отношении директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» ФИО1 соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Назначенное должностному лицу административное наказание соответствует санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определено с учетом положений статьей 3.1, 4.1 того же Кодекса.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Владивостокской таможни №10702000-40/2023 от 28 февраля 2023 года, решение заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни №10710000/150ф/148А от 23 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи