Решение от 09.04.2015 по делу № 5-241/2015 от 09.04.2015

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                         г. <АДРЕС>

Мировой   судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  судебного района  г. <АДРЕС> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Садовая, 88, Ю.В. Кузнецова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Медиагруппа Южный регион» Комарова Дмитрия Викторовича, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 35, кв. 74,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении Комарова Д.В., из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка деятельности ЗАО «Медиагруппа Южный регион», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д.      40«а», по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом правовыми актами Российской Федерации.

При   этом   постановлением   Правительства   Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, которое являлось действующим на момент приема Комарова Д.В. на работу в ЗАО «Медиагруппа Южный регион», установлен порядок с общения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В силу положений Указов Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечная должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей» и от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отельных положений Федерального закона «О противодействий коррупции» руководитель федерального государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений  Федерального закона «О противодействии коррупции» администрацией г. <АДРЕС> - на -Дону утверждено постановление от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»   в   Администрации   города  <АДРЕС>   и   ее органах».

Согласно п. 1 указанного постановления администрации г. <АДРЕС> к должностям муниципальной службы администрации города <АДРЕС>, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, в случае замещения которых на гражданина в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», относятся должности, указанные в разделе 1 приложения к решению <АДРЕС> Городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы города <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

При проведении проверки установлено, что в ЗАО «Медиагруппа Южный регион» на должность генерального директора на основании приказа о приеме на работу от 17.1 L2014 <НОМЕР> к принят Комаров Дмитрий Викторович, в этот же день с ним заключен трудовой договор.

Проверкой установлено, Комаров Д.В. работал в администрации г. <АДРЕС> - на - Дону и на момент увольнения <ДАТА11> занимал должность начальника управления по информационной политике и взаимодействию со СМИ, при этом данная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы города <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный решением <АДРЕС> Городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Согласно информации администрации города от <ДАТА12> <НОМЕР>, представленной в прокуратуру района, должность Комарова Д.В. включена в перечень должностей муниципальной службы администрации г. <АДРЕС> и ее органов, в случае замещения которых на гражданина в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения, предусмотренные ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Вместе с тем, проведенной проверкой, а также согласно информации администрации г. <АДРЕС>, сообщение из ЗАО «Медиагруппа Южный регион» о том, что заключен трудовой договор с Комаровым Д.В. поступило лишь <ДАТА13> вх. <НОМЕР> АГ - 1092, т.е. по истечению более 2-х месяцев с момента заключения такового.

На основании ч. 5 ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является нарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации ЗАО «Медиагруппа Южный регион» от <ДАТА14> <НОМЕР> 409/1 в должностные обязанности Комарова Д.В. входит руководство текущей производственно-хозяйственной и финансово - экономической деятельностью организации.

  В связи с чем, прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> просит привлечь Комарова Д.В. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении Комаров Д.В. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, конверты вернулись в адрес суда с отметкой « истек срок хранения», что признается судом надлежащим извещением Комарова Д.В., и полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка деятельности ЗАО «Медиагруппа Южный регион», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д.      40«а», по соблюдению законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом правовыми актами Российской Федерации.

При   этом   постановлением   Правительства   Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, которое являлось действующим на момент приема Комарова Д.В. на работу в ЗАО «Медиагруппа Южный регион», установлен порядок с общения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В силу положений Указов Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечная должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей» и от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отельных положений Федерального закона «О противодействий коррупции» руководитель федерального государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений  Федерального закона «О противодействии коррупции» администрацией г. <АДРЕС> - на -Дону утверждено постановление от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»   в   Администрации   города  <АДРЕС>   и   ее органах».

Согласно п. 1 указанного постановления администрации г. <АДРЕС> к должностям муниципальной службы администрации города <АДРЕС>, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, в случае замещения которых на гражданина в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», относятся должности, указанные в разделе 1 приложения к решению <АДРЕС> Городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы города <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

При проведении проверки установлено, что в ЗАО «Медиагруппа Южный регион» на должность генерального директора на основании приказа о приеме на работу от 17.1 L2014 <НОМЕР> к принят Комаров Дмитрий Викторович, в этот же день с ним заключен трудовой договор.

Проверкой установлено, Комаров Д.В. работал в администрации г. <АДРЕС> - на - Дону и на момент увольнения <ДАТА11> занимал должность начальника управления по информационной политике и взаимодействию со СМИ, при этом данная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы города <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах и сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный решением <АДРЕС> Городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Согласно информации администрации города от <ДАТА12> <НОМЕР>, представленной в прокуратуру района, должность Комарова Д.В. включена в перечень должностей муниципальной службы администрации г. <АДРЕС> и ее органов, в случае замещения которых на гражданина в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения, предусмотренные ст. 12 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Вместе с тем, проведенной проверкой, а также согласно информации администрации г. <АДРЕС>, сообщение из ЗАО «Медиагруппа Южный регион» о том, что заключен трудовой договор с Комаровым Д.В. поступило лишь <ДАТА13> вх. <НОМЕР> АГ - 1092, т.е. по истечению более 2-х месяцев с момента заключения такового.

Объективно данный факт подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района Усачевой Е.В. от <ДАТА4>; трудовым договором, распоряжением Администрации г. <АДРЕС>, а также иными документами.

   Суд квалифицирует действия генерального директора ЗАО «Медиагруппа Южный регион» Комарова Дмитрия Викторовича по ст. 19.29  КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются все основания для привлечения Комарова Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом данных о личности Комарова Д.В. с назначением наказания в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ 60401000000, ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░ ░░░░ 415 1 16 90010 01 6000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ <░░░░░>  ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░