Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2022 от 17.10.2022

Дело №2-454/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                                    22 ноября 2022 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца Савельв С.В., его представителя Гугучкин А.Н.,

представителя ответчика – ГУ – Отделение пенсионного фонда в РФ по <адрес> ФИО8

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению Савельв С.В. к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальных стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Савельв С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальных стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. (Истец) в связи с наличием у него необходимого стажа работы в тяжелых и вредных условиях труда на должностях, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа – 12,6 лет. При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря в колхозе им. Дзержинского, т.к. должность не предусмотрена Списком, в выписке из ИЛС данный период указан без кода особых условий труда и отражен общим стажем, что составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский» в выписке из ИЛС данный период указан без кода особых условий труда и отражен общим стажем, что составляет 6 месяцев.

Как указано в решении, специальный стаж Истца составил 1 год 6 месяцев 25 дней, а страховой стаж – 35 лет 1 месяц 24 дня.

Кроме того, УПФР по <адрес> необоснованно был оставлен без внимания и не отражен в решении период прохождения Истцом службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который непосредственно предшествовал работе Истца по специальности и также подлежал зачету в специальный стаж. При этом Военный билет на имя Истца находился в распоряжении УПФР по <адрес>, а также указанный период был внесен в трудовую книжку Савельв С.В.

Обжалуемое Решение УПФР было получено Истцом ДД.ММ.ГГГГ. С указанной в настоящем абзаце даты Истец узнал о нарушении своего права на досрочное пенсионное обеспечение. С решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истец не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 16,2 (в 2019 г.) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в должности сварщика (газоэлектросварщика) в колхозе имени <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Истец был принят на работу сварщиком (газоэлектросварщиком) в СПК «Терсинский» в порядке перевода с колхоза имени Дзержинского, где работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, что достоверно подтверждается записями в трудовой книжке Истца. При обращении к специалистам Управления ПФР в <адрес>, Истцу было разъяснено, что для зачёта, в том числе, вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, требуется дополнительное документальное подтверждение работы Истца по профессии «электросварщик», «газосварщик», т.к. трудовая книжка на имя Истца заполнена с нарушением инструкции, а именно должность Савельв С.В. в колхозе им. Дзержинского и в СПК «Терсинский» - «газоэлектросварщик» в части «газоэлектро» якобы дописано другими чернилами, в связи с чем было рекомендовано предоставить справки, подтверждающие периоды работы, включаемые в страховой стаж. С данной целью Истец (его представитель) обращался в Архивный отдел Администрации Еланского муниципального района <адрес>, где были предоставлены все имеющиеся в распоряжении архивного фонда документы, связанные с трудовой деятельностью Истца в колхозе им. <адрес> и СПК «Терсинский». Указанный колхоз в 2003 году решением Арбитражного суда <адрес> (дело №А12-14720/01-с31) был признан банкротом, СПК «Терсинский» также был признан банкротом решением Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дело № А12-6755/04-с55). При этом в Архивном отделе сохранились только книги лицевых счетов по учету труда и заработной платы работников колхоза им. <адрес> и СПК «Терсинский», а также некоторые протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза, а также приказы по СПК. Однако, согласно данным, предоставленным Архивом по книгам учёта труда и заработной платы работников колхоза имени Дзержинского за 1989-1992 годы значится ФИО17 Сер. Ник. (так в документах), должность – слесарь труд. Бр. (так в документах), в 1987-1988 годах Савельв С.В. не значится; за 1993-1997 годы значится ФИО17 Сер. Ник. (так в документах), в 1993 году должность – слесарь труд. Бр. (так в документах), в 1994-1997 годах должность не указана; за 1998-2001 годы значится ФИО17 Сер. Ник. (так в документах) – должность не указана. В документах архивного фонда СПК «Терсинский», в книгах учёта труда и заработной платы работников МРМ за 2001-2002 годы значится ФИО4. (так в документах), должность не указана; за 2001 год ведомость начинается с июля месяца. Однако, согласно протоколу заседания общеколхозного собрания колхоза имени Дзержинского Терсинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «… слушали инспектора ОК ФИО10 об увольнении работающих в колхозе им. Дзержинского в порядке перевода в СПК «Терсинский». Решили: Работающих в колхозе уволить в порядке перевода в СПК «Терсинский», в списках значится Савельв С.В.». Согласно Приказу № по СПК «Терсинский» от ДД.ММ.ГГГГ «…Принять на работу газоэлектросварщика Савельв С.В. переводом из колхоза имени Дзержинского». Согласно Приказу № по СПК «Терсинский» от ДД.ММ.ГГГГ «…Савельв С.В. – сварщика, уволить по собственному желанию». Таким образом, по сведениям книг учёта труда и заработной платы работников колхоза им. Дзержинского и СПК «Терсинский», сданным в архив, не отражена реальная, фактическая деятельность Савельв С.В. в должности сварщика (газоэлектросварщика), однако в этом нет вины самого работника (Истца), ведь ведение трудовой документации возложено на сотрудников отдела кадров, которые ввиду небрежности неправильно указали должность Истца в указанных документах. При этом, в спорные периоды Истец фактически выполнял те функции, которые возложены на «газоэлектросварщика» («электросварщика», «газосварщика»). Неправильное наименование должности в документах, переданных на хранение в архив, не может лишать Савельв С.В. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как, реально работая в должности сварщика (газоэлектросварщика), Истец не мог и не должен был предвидеть, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному оформлению трудовых документов Истца в последующем будет играть решающую роль при назначении ему пенсии, указанный факт не может быть признан достаточным основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа Истца. Более того, отсутствие некоторых документов в архиве, приказов о переводе на должность газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) о предоставлении отпусков, о закреплении Истца за определенным оборудованием и др.), не может лишать Истца права на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. его вины в этом нет, при этом из приложенных к заявлению архивных справок (в том числе о переводе из колхоза в СПК и об увольнении из СПК) следует, что в спорные периоды Истец осуществлял деятельность, связанную с тяжелыми условиями труда, в должности газоэлектросварщика. В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (подпункт "б" в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239). В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 (тяжелые условия труда), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки". Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Из приведенного следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии сварщик, электросварщик и газосварщик (газоэлектросварщик), засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжелой работы, достаточно подтверждения самого факта работы в должности сварщика, электросварщика или газосварщика (газоэлектросварщика). Списком N 2 от 1956 года к соответствующим видам профессий отнесены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные, следовательно, наименование должности газоэлектросварщик, в которой работал Истец, предусматривает в себе должности электросварщика и газосварщика, что дает право на включение в специальный стаж Истца периода работы в данной должности. Поскольку часть периода работы Истца сварщиком (газоэлектросварщиком) в колхозе им. Дзержинского имела место быть до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года, который не предусматривал ограничений газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Вместе с тем, согласно писем Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 4 сентября 2012 года N 20/7404 (58), в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежит зачету на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Оснований полагать, что при работе Истца использовалась не ручная сварка, не имеется. При этом, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты Истец работал в должности «газоэлектросварщика» полный рабочий день, доказательств обратного ни трудовая книжка, ни сведения из Архива не содержат. Также какое-либо дополнительное подтверждение факта работы Истца в режиме полного рабочего дня не требуется, поскольку в основном спорный период имел место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а как указано в обжалуемом Решении УПФР, Савельв С.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № колхоза имени Дзержинского, Савельв С.В. – сварщику к-за им. Дзержинского было выдано Удостоверение № в том, что у него проведена проверка знаний по охране труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям по должности, что также подтверждает трудовую занятость Истца в должности сварщика (газоэлектросварщика). Не включая в специальный стаж спорные периоды работы Истца, УПФР мотивировало данное обстоятельство также и тем, что выписка из ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда. Однако, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы Истца, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права Истца на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, работодатели Истца в настоящее время ликвидированы и сняты с регистрационного учета, в связи с чем получить справки, уточняющие характер работы, оспорить бездействие работодателей по непредоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета с кодами особых условий труда, внести корректирующие данные в эти сведения фактически невозможно. Помимо вышеуказанного, необходимо отметить следующее. В период с 1979 г. по 1983 <адрес> проходил обучение в Жирновском нефтяном техникуме по специальности № «Оборудование нефтяных и газовых промыслов», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Истцу присвоена квалификация техник-механик, что подтверждается Дипломом ЖТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ По окончании указанного учебного заведения Истец был призван в ряды Советской Армии для прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности". Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе. В статье 73 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590. В пп. "к" п. 109 указанного Положения, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После прохождения службы в Вооруженных Силах СССР у Истца следовала работа в должности оператора в трубопрокатном цехе № на Волжском трубном заводе (с ДД.ММ.ГГГГ), которая УПФР в <адрес> добровольно включена в специальный стаж. Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы Истца по специальности при назначении досрочной страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. Иначе, как в судебном порядке не представляется возможным разрешить дело по существу, в том числе, в силу того, что колхоз имени Дзержинского Терсинского сельсовета <адрес> и СПК «Терсинский» – ликвидированы в связи с их банкротством. Признание решения УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, позволит Истцу воспользоваться конституционным правом на получение заслуженной пенсии в силу статей 7, 39 Конституции РФ. Просит признать решение Государственного учреждения – УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным:

- в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Савельв С.В.;

- в части отказа во включении Савельв С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>, что составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский», что составляет 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Савельв С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>, что составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский», что составляет 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> досрочно назначить Савельв С.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у Истца права на указанную пенсию.

Истец ФИО11 и его представитель истца Гугучкин А.Н. поддержал исковое заявление в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 не согласна с заявленными требованиями, в связи с тем, что у истца нет специального стажа 15 лет 6 месяцев. Считают, что права на пенсию не имеется, в связи с тем, что периоды работы у него не подтвердились ни льготными справками, ни какими другими документами, что человек работал во вредных условиях труда и конкретно каким оборудованием работал, что за ним закреплялось. Приказы никакие не были предоставлены. Таким образом, факт работы не подтвердился, поэтому они отказывают в назначении пенсии. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год прохождение службы, а потом период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на Волжском трубном заводе, засчитан. Кроме этого поддержала доводы, изложенные в возражении,

Согласно которым заявленные требования считают незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа и наличие требуемого ИПК, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Это означает, что при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ко всем периодам работы;

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07,2002г. № 516.

На основании п.1 и п.3 Постановления № 665 периодов работы до 1 января 1992 года могут быть исчислены с применением Списка № 2, утвержденного в 1956 году, и Положения № 590. Пункты 97 и 109 Положения № 590 предусматривают приравнивание к работам по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, иной работы и деятельности (например, военной службы). При этом работа или другая деятельность, приравниваемая к соответствующей работе, учитывалась в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. Период службы в армии при назначении досрочной пенсии мог приравниваться либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за ее окончанием.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве оператора поста управления в Трубопрокатном цехе № 1 (ТПЦ-1) на Волжском трубном заводе засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел III “Металлургическое производство (черные металлы)», п.4 Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, злектротрубосварочное), код позиции 2040400а-175Зв - как рабочие, занятые перемещением сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены профессии: газоэлектросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000- 19756), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000- 19906).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239, периоды работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика до 01.01.1992 могут быть включены в специальный стаж с применением Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № Ц73 раздел XXXII «Общие профессии», в который включены газорезчики, газосварщики, электросварщики (и их подручные) без требования каких-либо дополнительных условий. Периоды работы в должности «электрогазосварщика» и «газоэлектросварщика» могут быть засчитаны в специальный стаж, как работа с совмещением 2-х профессий - «газосварщика» и «электросварщика». За периоды работы после 1992г. газоэлектросварщику, электрогазосварщику для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII) требуется документальное подтверждение его постоянной занятости в течении полного рабочего дня полной рабочей недели на резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер выполняемой работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, приказ о закреплении за работником определенного оборудования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года», в стаж работы включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем (в соответствии с Разъяснением Мин.труда РФ от 22.05.1996г. № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренной Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №400-ФЗ периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном в РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Савельв С.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Для подтверждения специального стажа работы Савельв С.В. предоставил трудовую книжку, согласно которой он работал:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора в трубопрокатном цехе № на Волжском трубном заводе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе им. Дзержинского (дописано другими чернилами «газоэлектро»)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский» (дописано другими чернилами «газоэлектро»).

Также в материалы пенсионного дела предоставлена:

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «Архив» <адрес>, согласно которой Савельв С.В. работал на Волжском трубном заводе (АОО «Волжский трубный завод»):

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора п/у 2 разряда в ТПЦ-1;

-архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом Администрации Еланского муниципального района;

-архивная справка№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом Администрации Еланского муниципального района.

Принимая во внимание предоставленные документы, проверку документов (акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ)

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора в трубопрокатном цехе № на Волжском трубном заводе;

-периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СПК «Терсинский» подлежат зачету в специальный стаж, связи с тем, что в выписке из ИЛС данный период указан с кодом особых условий труда.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе им. Дзержинского, то согласно трудовой книжке Савельв С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз им. Дзержинского на должность газоэлектросварщика (дописано другими чернилами «газоэлектро»). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. принят в члены колхоза. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. уволен в порядке перевода в СПК «Терсинский». Согласно проверки документов (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) приказов о назначении, увольнении, переводе на должность газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) нет.

Приказы о предоставлении очередных отпусков, отпусков за свой счет, переводах работников на неполный рабочий день, командировках и других периодах, не включаемых в специальный стаж, не указаны. Косвенных приказов, указывающих на работу в льготной должности, нет. Документов об основных средствах оборудования нет. Приказов о закреплении Савельв С.В. за определенным оборудованием нет. Документы, подтверждающие характер работы в архив не сдавались.

В ведомостях по начислению заработной платы Савельв С.В. значится за 1987-слесарь, с 1988-1989-должность не указана, за 1990-слесарь труд, бр.. за 1991-должность не указана, за 1992- слесарь БТР. за 1993-БТР, с 1994 по 1996- должность не указана, за 1997-бр. трудоемк. с 1998- 2001- должность не указана. Данные должности не предусмотрены ни одним из названных выше Списков. Таким образом, данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету только в общий (страховой) стаж, т.к. архивная справка и проверка документов (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает только факт работы в колхозе им. Дзержинского.

Документального подтверждения о назначении на должность газоэлектросварщика, вида оборудования, его постоянной занятости в течении полного рабочего дня полной рабочей недели нет. В выписке из ИЛС данные периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем. Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский», то согласно трудовой книжке Савельв С.В. принят в СПК «Терсинский» с 22.07.2001г. на должность газоэлектросварщика (дописано другими чернилами «газоэлектро»). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принять газоэлектросварщика Савельв С.В., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. - сварщика уволить по собственному желанию (дата увольнения не указана). Приказы о предоставлении очередных отпусков, отпусков за свой счет, переводах работников на неполный рабочий день, командировках и других периодах, не включаемых в специальный стаж, не указаны. Документы об основных средствах оборудования и приказы о закреплении Савельв С.В. за определенным оборудованием не указаны. Документы, подтверждающие характер работы не предоставлены. Согласно выписке из ИЛС периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны с кодом особых условий труда, периоды работы с 01.08.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условиях труда и отражены общим стажем. Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика в СПК «Терсинский», подлежат зачету в специальный стаж, в связи с тем, что в выписке из ИЛС данные периоды указаны с кодом особых условий труда. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету только в общий (страховой) стаж, так как нет документального подтверждения вида оборудования, его постоянной занятости в течении полного рабочего дня полной рабочей недели. Согласно выписке из ИЛС данные периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем.

Также в исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил СССР.

Согласно пункту 109 Положения период службы в Вооруженных Силах СССР и служба в органах МВД приравнивается к работе по Спискам № и № от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе по Спискам № и № от 1956 года, которая следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, т. к. работа следовала только с ДД.ММ.ГГГГ

Всего страховой стаж составил 35 лет 1 месяц 24 дня, специальный стаж составил: 1 год 6 месяцев 25 дней, в т.ч., засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности оператора в трубопрокатном цехе № на Волжском трубном заводе, что составляет 1 год 3 месяца 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности электрогазосварщика в СПК «Терсинский», что составляет 3 месяца 9 дней.

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря в колхозе им.Дзержинского, т. к. должность не предусмотрена Списком, в выписке из ИЛС данный период указан без кода особых условий труда и отражен общим стажем, что составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, е ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский» в выписке из ИЛС данные периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем, что составляет 6 месяцев.

Считают, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих достоверно сделать вывод об отнесении спорных периодов работы к специальному стажу.

Учитывая изложенное, считают, что ГУ-ОПФР по <адрес> обоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения не основаны на законе.

Просят суд в удовлетворении исковых требований Савельв С.В. отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Так, свидетель ФИО12 пояснил, что Савельв С.В. знает, работали вместе, название организации не помнит, у них была специальная бригада в колхозе, трудоемкость процессов, в колхозе им. Дзержинского. Они работали вместе, как истец приехал, советский союз еще был. Он работал сварщиком в бригаде, потом истец пришел к ним в организацию, стал работать, бригада у них была шесть человек. ФИО17 в основном работал сварщиком, попутно у них в колхозе они еще отвечали за ферму, водопровод Терсы, отопление, канализацию. На тракторе Т-40 у них была сварка, потом на прицепе электрическая сварка, и стационарная у них на базе была. Данным сварочным оборудованием пользовался любой сварщик, их трое было. Они работали с Савельв С.В. до распада колхоза. У них производство такое было, совместное, ФИО17 и слесарные работы выполнял и сварка, это ошибка в отделе кадров, они так написали. Они выполняли различные функции. Он лично числился как газоэлектро сварщик, в трудовой написано сварщик.

Свидетель ФИО13 пояснил, что в 1985 году он приехал после учебы, работал в колхозе в качестве учетчика, бригадира. Примерно в тоже время ФИО17 вернулся с города, поступил на работу в колхоз, там была бригада трудоемких работ, он работал в качестве тракториста и за ним был закреплен сварочный агрегат. Все работники бригады были универсальные, Фролов, Аринушкин и ФИО17 они работали сварщиками. Основной вид деятельности ФИО17 - он был тракторист-сварщик, был закреплен сварочный агрегат и он на нем и передвигался. ФИО17 примерно 1980 годы пришел в колхоз и до его ухода в 1997 году он работал в этой бригаде. После его ухода, ФИО17 еще работал, но время не может сказать. Продолжительность рабочего дня в колхозе не нормировалась. Кадровую документацию вела ФИО14 Почему в ведомостях по начислению зарплаты ФИО17 указан как слесарь, трудно сказать однозначно, нормировщик писал, бригада она была универсальная. ФИО17 трактористом не работал, за ним была закреплена сварка передвижная за трактором, для работы вне гаража, МРМ, МТМ.

Свидетель ФИО15 пояснил, что с истцом вместе работали, он поступил в 1985 году, а ФИО17 чуть позже. ФИО17 занимался сваркой и в полях, и на ферме, также помогал слесарям. Основная деятельность ФИО17 - сварочные работы. В 2001 году он уволился, а ФИО17 еще продолжал работать. Сварочный аппарат закреплялся за ФИО17, на тракторе и стационарный.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, суд принять не может, поскольку показаниями свидетелей характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа и наличие требуемого ИПК, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ко всем периодам работы;

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07,2002г. № 516.

В соответствии п.1 и п.3 Постановления № 665 периодов работы до 1 января 1992 года могут быть исчислены с применением Списка № 2, утвержденного в 1956 году, и Положения № 590. Пункты 97 и 109 Положения № 590 предусматривают приравнивание к работам по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, иной работы и деятельности (например, военной службы). При этом работа или другая деятельность, приравниваемая к соответствующей работе, учитывалась в размере, не превышающем фактического стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. Период службы в армии при назначении досрочной пенсии мог приравниваться либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за ее окончанием.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены профессии: газоэлектросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000- 19756), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000- 19906).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239, периоды работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика до 01.01.1992 могут быть включены в специальный стаж с применением Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № Ц73 раздел XXXII «Общие профессии», в который включены газорезчики, газосварщики, электросварщики (и их подручные) без требования каких-либо дополнительных условий. Периоды работы в должности «электрогазосварщика» и «газоэлектросварщика» могут быть засчитаны в специальный стаж, как работа с совмещением 2-х профессий - «газосварщика» и «электросварщика». За периоды работы после 1992г. газоэлектросварщику, электрогазосварщику для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII) требуется документальное подтверждение его постоянной занятости в течении полного рабочего дня полной рабочей недели на резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер выполняемой работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, приказ о закреплении за работником определенного оборудования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года», в стаж работы включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем (в соответствии с Разъяснением Мин.труда РФ от 22.05.1996г. № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренной Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном в РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа – 12,6 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря в колхозе им. Дзержинского, т.к. должность не предусмотрена Списком, в выписке из ИЛС данный период указан без кода особых условий труда и отражен общим стажем, что составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СПК «Терсинский» в выписке из ИЛС данный период указан без кода особых условий труда и отражен общим стажем, что составляет 6 месяцев.

Как указано в решении, специальный стаж Истца составил 1 год 6 месяцев 25 дней, а страховой стаж – 35 лет 1 месяц 24 дня.

Савельв С.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке АТ- IV № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз им. Дзержинского на должность газоэлектросварщика (дописано другими чернилами «газоэлектро»).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. принят в члены колхоза. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Савельв С.В. уволен в порядке перевода в СПК «Терсинский».

В книгах учета труда и заработной платы работников колхоза им.Дзержинского Савельв С.В. значится за 1987-слесарь, с 1988-1989-должность не указана, за 1990-слесарь труд, бр.. за 1991-должность не указана, за 1992- слесарь БТР. за 1993-БТР, с 1994 по 1996- должность не указана, за 1997-бр. трудоемк. с 1998- 2001- должность не указана, что подтверждается архивными справками № от 15.11.2018г., № от 22.01.2019г., № от 22.01.2019г.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № по СПК «Терсинский» от 22.07.2001г. Савельв С.В. принят на работу газоэлектросварщика переводом из колхоза имени Дзержинского, приказом № от 10.05.2002г. Савельв С.В. – сварщик уволен по собственному желанию

Согласно проверки документов (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) приказов о назначении, увольнении, переводе на должность газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) Савельв С.В. нет.

Согласно выписке из ИЛС периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны с кодом особых условий труда, периоды работы с 01.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условиях труда и отражены общим стажем.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что работодатель истца не подтверждает осуществление им деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Иных документов в подтверждение особого характера выполняемых истцом работ в оспариваемый период, представлено не было.

06.08.2019г. Савельв С.В. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением Управления от 19.08.2019г.                                                        № стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение у истца отсутствует, страховой стаж составляет 35 лет 01 месяц 24 дня, специальный стаж составил 1 год 06 месяцев 25 дней.

Таким образом, в связи с отсутствием, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона                                  № 400-ФЗ продолжительности стажа работы данным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, истцу было отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.2001г. - работы в должности газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности газоэлектросварщика СПК «Терсинский»,

Принимая во внимание изложенное, спорные периоды работы Савельв С.В. с

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности газоэлектросварщика СПК «Терсинский», что составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней не подлежат включению в специальный стаж, так как каких-либо документальных доказательств занятости истца, подтверждающих особый характер работы, постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками, не имеется, а именно отсутствуют документы об основных средствах оборудования, приказы о закреплении Савельв С.В. за определенным оборудованием нет, документальное подтверждение о назначении на должность газоэлектросварщика, вида оборудования, его постоянной занятости в течении полного рабочего дня полной рабочей недели нет. Кроме этого в выписке из ИЛС данные периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем.

    Кроме того, суд полагает, что не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил СССР, поскольку согласно пункту 109 Положения период службы в Вооруженных Силах СССР и служба в органах МВД приравнивается к работе по Спискам № и № от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе по Спискам № и № от 1956 года, которая следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы т. к. работа следовала только с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет довольно продолжительный период времени

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

            В удовлетворении искового заявления Савельв С.В. к Государственному учреждению – отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальных стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья: подпись.