Решение по делу № 5-219/2015 от 15.05.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

г.о. Самара                                                                                                     15 мая 2015 года

Мировой судья судебного участка №44 Промышленного судебного района г.Самары Теплякова Т.А. (443092, г.о.Самара, ул.Теннисная, 14 «А»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Ионова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

12.05.15 государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре в отношении Ионова В.В. составлен протокол об административном правонарушении 63 СК 494129, согласно которому Ионов В.В. не оплатил в установленный законом срок штраф в размере 1000 рублей по постановлению 18810063140003365935 от 09.02.15 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, вступившему в законную силу 20.02.15, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 15.05.15 указанный протокол поступил на рассмотрение мировому судье. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что данный административный материал не может быть принят к производству и рассмотрен по существу. Согласно п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением его прав и законных интересов, что является недопустимым. При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, составителем протокола в судебное заседание не доставлено. При этом мировой судья лишен возможности известить Ионова В.В. о рассмотрении протокола в день получения материала и рассмотреть данное дело в сроки установленные п.4 ст. 29.6 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. При таких обстоятельствах, направление на судебный участок протокола, без доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, делает невозможным рассмотрение указанного дела по существу и назначении наказания с учетом требований закона. Данные обстоятельства являются основанием для направления протокола об административном правонарушении и других материалов органу, составившему протокол, для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.4. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

 Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ионова <ФИО1> возвратить в ГИБДД УМВД России по г.Самаре для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой <ФИО2>