Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3448/2020 ~ М-2863/2020 от 17.09.2020

№2-3448/2020

УИД № 25RS0003-01-2020-004419-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г.Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи                          Струковой О.А.,

при участии представителя истца                          ФИО9

представителя ответчика ФИО10

помощника прокурора Первореченского района г. Владивостока Тищенко А.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к УМВД России по г.Владивостоку о признании приказа незаконным, восстановлении на работе,

установил:

ФИО12. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что с 08.04.20 он являлся сотрудником полиции – отдела с незаконным оборотом наркотиков каннабисной группы управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Приморскому краю в должности оперуполномоченного в звании младшего лейтенанта полиции. С 01.05.2020 был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку, освобожден от должности оперуполномоченного отдела с незаконным оборотом наркотиков каннабисной группы управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по ПК в соответствии с приказом начальника Управления МВД России от 29.04.2020 г. № 579 л/с. Приказом начальника управления МВД РФ по г. Владивостоку от 09.07.2020 № 706 л/с он был уволен из полиции в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел по. п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Полагает, что его увольнение было незаконным поскольку произведено на основании заключения служебной проверки от 26.06.2020, о которой ему стало известно 19.08.2020 из приказа начальника управления министерства внутренних дел РФ по г. Владивостоку от 09.07.2020 № 706 л/с, в котором указано, что проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, заключался в том, что 23.06.2020 г. ему было вручено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу № 12001050013000052, возбужденному по ч. 3 ст. 162 УК РФ в СО ОМВД России по Надеждинскому району в отношении неустановленного лица. Выводы, изложенные в заключении служебной проверки не нашли своего подтверждения в ходе расследования уголовного дела № 12001050013000052 до настоящего времени, предварительное следствие не закончено, уголовное дело в суд не направлено и факт совершения им проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции не подтвердился. Также при исчислении неполученных им выплат за время вынужденного прогула, ответчик обязан произвести расчет денежной компенсации, исходя из денежного довольствия, полагающегося в соответствии с приказом от 29.04.2020 г. в размере должностного оклада по 15 тарифному разряду в размере 16 271 рублей и установленной ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия как замещающему штатную должность в подразделении участковых уполномоченных полиции в размере 20% должностного оклада. Денежное довольствие, которое он получал до увольнения составляет 49 910 рублей в месяц. В силу изложенного просит признать незаконным приказ об увольнении из полиции от 09.07.2020 г. № 706 л/с, восстановить его на службе в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку с 18.08.2020, взыскать не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период с 10.07.2020 г. по 17.09.2020 г. в размере 111 669, 30 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила требования удовлетворить, пояснила, что в настоящее время истец находится в СИЗО, материалы уголовного дела в суд не направлены, следовательно, к уголовной ответственности на сегодняшний день истец не привлечен.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам и основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, приобщенный к материалам дела. Ссылается на положения Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку акт об отказе ФИО27 ознакомления с приказом на увольнение и получением трудовой книжки составлен 09…07.2020, иск подан 17.09.2020, что говорит о пропуске предусмотренного законом срока.

Выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Перворечнеского района г. Владивостока, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам и всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 6 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО13 с 08.04.2019 г. являлся сотрудником полиции отдела с незаконным оборотом наркотиков каннабисной группы управлению по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по ПК, в должности оперуполномоченного.

С 01.05.2020 г. ФИО15 был назначен на должность УУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку.

Приказом УМВД России по г. Владивостоку от 09.07.2020 г. № 706 л/с ФИО14 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ-342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершение проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел).

Основанием к увольнению послужило заключение служебной проверки от 26.06.2020 года, утвержденной начальником УМВД России по г. Владивостоку 30.06.2020 года, которой установлен факт совершения ФИО26.. проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника полиции.

В ходе служебной проверки было установлено, что 25.01.2020 г. следственным отделом ОМВД России по Надеждинскому району Приморского края было возбуждено уголовное дело № 12001050013000052 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ в отношении неустановленного лица.

В ходе предварительного следствия по данному уголовному делу установлено, что 25.01.2020 г. в период с 04 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Владивостоку младший лейтенант полиции ФИО25 в составе группы лиц, с применением насилия опасного для жизни и здоровья, открыто похитил имущество гр. ФИО17 после чего незаконно проник в хранилище, расположенное по адресу: Приморский край, Надеждинский район, с. <адрес>, откуда тайно похитил имущество, принадлежащее гр. ФИО16

17.06.2020 г. ФИО19 задержан в порядке ст.ст. 91,92 УПК РФ

18.06.2020 постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока в отношении ФИО18 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 1 месяц 08 суток до 25.07.2020 г. включительно с содержанием в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.

23.06.2020 г. ФИО20 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ

Приказом от 09.07.2020 года № 706 л/с ФИО24 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органа внутренних дел).

Оспаривая законность увольнения, истец указывает, что в силу ст. 73 ФЗ-342 от 30.11.2011 г., в случае избрания в отношении сотрудника полиции меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу, указанный сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае: избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения.

Согласно ч. 26 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении него уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей.

Судом дана следующая оценка доводам истца.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время, должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу ст. 13 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Статьей 27 ФЗ «О полиции» установлено, что сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (ч. 1); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции (ч. 12).

Приказом МВД РФ от 24.12.2008 № 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который является профессионально-нравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника (статья 1).

Статья 8 Кодекса профессиональной этики закрепляет общие правила поведения сотрудника. Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника (пункт 1). Нормы и правила служебного этикета предписывают сотруднику воздерживаться от употребления напитков, содержащих алкоголь (пункт 6).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что сотрудник органов внутренних дел должен соблюдать определенные ограничения в поведении не только при осуществлении служебной деятельности, но и во внеслужебное время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2.2 определения от 23.10.2014 г. № 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06.06.1995 г. № 7-П, определения от 21.12.2004 г. № 460-О, от 16.04.2009 г. № 566-О-О и от 25.11.2010 г. № 1547-О-О). Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 указанного ФЗ является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

Факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника полиции, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы ответчиком был соблюден, поэтому имелись все основания для применения к спорным отношениям, приведенным выше, нормативных положений, в частности п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Факт совершения Иванкиным В.О. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, был установлен проведенной служебной проверкой, результаты которой оформлены заключением от 26.06.2020 г., в связи с чем ФИО22. был уволен из органов внутренних дел на основании приказа УМВД России по г. Владивостоку № 706 л/с от 09.09.2020 г. по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах не имеет правового значения отсутствие обвинительного приговора в отношении ФИО21

При наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда сотрудник подлежит увольнению на основании пункта 7 части 3 статьи 82 Закона "О службе в органах внутренних дел" в связи с осуждением сотрудника за преступление

Анализ ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволяет сделать вывод о невозможности продолжения службы сотрудником органов внутренних дел, совершившим проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел. При этом закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Порядок увольнения истца работодателем не нарушен. Ответчиком представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, соответственно у работодателя имелись законные основания для увольнения истца со службы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

    В удовлетворении исковых требований ФИО23 к УМВД России по г.Владивостоку о признании приказа незаконным, восстановлении на работе отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья     Струкова О.А.