Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-835/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-835/23

УИД 23RS0005-01-2023-001192-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

    при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к Дунаевской Людмиле Николаевне о приведении строений в соответствие с градостроительным и земельным законодательством,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о приведении строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в части отступов от границ земельных участков. В обоснование исковых требований указала, что отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного земельного участка. В ходе осмотра земельного участка установлено, что расстояние проектируемого жилого дома с мансардой – в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым номером №, от границ земельного участка составляет 3 м, при этом, согласно сведения ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен на расстоянии 0 м от границы земельного участка, поэтому просит обязать ФИО1 привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, в части отступов от границ земельных участков строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Апшеронский район не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель Дунаевской Л.Н. – Дунаевский М.Н. в судебное заседание не явился, в ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район и просил отказать.

Дунаевская Л.Н. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются данные об извещении, о причинах неявки суд не располагает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация Нижегородского сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

На основании ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как установлено в судебном заседании, Дунаевской Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1100+/-12 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 971+/-11 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также здание с кадастровым номером №, площадью 232,6 кв.м, назначение жилое, 3 этажа по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного земельного участка.

В результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», схеме расположения объектов в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в, на кадастровом плане территории, на территории огражденного земельного участка расположены:

1) каменное 2-этажное здание на расстоянии 0 м от границы земельного участка с кадастровым номером №; 2) каменное 1-этажное нежилое здание на расстоянии от 0,70 до 0,86 м от границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004001:428;

3) каменное 2-этажное нежилое здание, построенное на расстоянии 0 м от фасада и частично расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:02:1004001:1326, и навес.

Из открытых интернет ресурсов, сайтов следует, что на спорном земельном участке функционирует дом отдыха Villa405 guamka, предоставляющий широкий перечень гостиничных услуг.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, полностью расположен в зоне подтопления реки Курджипс, в которой согласно пункту 1 части 3 статьи 67.1 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются в том числе размещение новых населённых пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Из письма администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 05 октября 2022 года № 428 следует, что в администрации имеется разрешительная документация на строительство объекта расположенного по <адрес>, а именно:    постановление администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 01 июня 2012 года № 90 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в»; градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в; разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство индивидуального жилого дома с мансардой размером 10,0х10,0 м.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в, утверждённому постановление администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 01 июня 2012 года № 90 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в», расстояние проектируемого жилого дома с мансардой (в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым номером №) от границ земельного участка составляет 3,0 м. Согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером № возведён на расстоянии 0 м от границы земельного участка.

Как следует из Правил землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утверждённых решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 23 ноября 2017 года № 120 «О утверждении Правил землепользования и застройки территории Нижегородского сельского поселения Апшеронского района» (в редакции решения Совета муниципального образования Апшеронский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об внесении изменений в Правила землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района»), земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), в которой минимальный отступ от красной линии улиц или границ участка составляет не менее 5 м, от границ соседнего участка не менее 3 м.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что расстояние проектируемого жилого дома с мансардой – в настоящее время объект капитального строительства с кадастровым номером №, от границ земельного участка составляет 3 м, при этом, согласно сведения ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен на расстоянии 0 м от границы земельного участка.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 21.04.2023 г. два исходных земельных участка с кадастровыми номерами № и № были объединены - :655 площадью 1100 кв.м, - :1326 площадью 971 кв.м. Образование земельных участков: :ЗУ1= :655 + :1326 = 1100+971=2071 кв.м. Внешние границы земельного участка :ЗУ1 не изменились. Формируемый земельный участок имеет непосредственный доступ (проход или проезд) к землям общего пользования и соответствует требованиям земельного законодательства и правил землепользования и застройки правилам землепользования и застройки Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, утвержденными Решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 01.10.2014 г. №2014 и измененными Решением Совета Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 28.10.2021г. № опубликованных на сайте apsheronsk-oms.ru, согласно которых предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, отводимых в зоне Ж-1Б для вида разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства: - минимальная - 600 кв. м; - максимальная – 3000 кв.м.

Данный осмотр был проведен кадастровым инженером ФИО4 номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 17624, по заданию ответчика, изготовлен межевой план, в установленном законном порядке зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, истец о назначении строительно-технической, землеустроительной экспертизы не ходатайствовал.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что здание с кадастровым номером №, площадью 232,6 кв.м, назначение жилое, 3 этажа по адресу: <адрес>, в части отступов от границ земельных участков строения. Требования градостроительного и земельного законодательства соблюдены, о чем свидетельствуют представленные ответчиком доказательства, а указанное истцом требование, о том, что не соблюдены отступы от границ земельных участков, не соответствуют представленным документам.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не представил достаточных и достоверных доказательств существенного и неустранимого нарушения градостроительного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы администрации муниципального образования Апшеронский район о приведении строений в соответствие с градостроительным и земельным законодательством, суд не принимает во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются исследуемыми материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район, отказать.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2023░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░