Решение по делу № 2-312/2011 от 04.04.2011

             Дело № 2-312/11

    З А О Ч Н О Е   Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В.

при секретаре Максудовой Л.А.,

04 апреля 2011 года  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова <ФИО1> к Ярошенко <ФИО2> о взыскании стоимости годичного размера социального пакета и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Романов Р.Ю. обратился в суд с заявлением к сотруднику ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми Ярошенко <ФИО2> о взыскании стоимости годичного размера социального пакета в сумме 8 501,20 рублей и компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей. В обоснование иска указал, что сотрудником социального отдела Ярошенко П.В. в июле 2009 года в отношении него было допущено халатное отношение в связи с занимаемой должностью, а именно <дата2> им был написан отказ от социального пакета и  отдан для дальнейшего оформления и отправки в пенсионный фонд. Заявление было отправлено недооформленным (не поставлена печать). 15 июля заявление поступило в Пенсионный фонд, но было отправлено обратно для заверения печатью, после этого заявление было утеряно. В связи этим  с  01 января 2010 года он не получает денежную компенсацию.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми, в качестве третьего лица - ГУ-УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми и  ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения Княжпогостского района».

           Истец Романов Р.Ю., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, так как отбывает наказание в местах лишения свободы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

  Ответчик Ярошенко П.В. в судебном заседании 02.03.2011  исковые требования Романова Р.Ю. не признал, пояснил, что уже понес наказание за допущенное нарушение, ему объявлен строгий выговор, кроме того, в течение 2010 года Романов Р.Ю. получал  региональную выплату, которая включает в себя, в том числе, размер пенсии, ЕДВ, оплату проезда и т.п. Если бы им своевременно было направлено заявление осужденного Романова Р.Ю. об отказе от набора социальных услуг, то последний получил бы в 2010 году меньше, чем получил реально. В судебное заседание 04.04.2011 Ярошенко П.В. не явился, несмотря на то, что был должным образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель  соответчика ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми по доверенности Болотов В.С. в судебном заседании, исковые требования Романова Р.Ю. в части взыскания стоимости набора социальных услуг признал, в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда просил отказать.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми по доверенности Станко О.П. в судебном заседании пояснила, что Романов Р.Ю. является инвалидом 2-й группы и получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 1 544 рублей. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 641 рубль в месяц. С 01 апреля 2010 года ЕДВ подлежит индексации на 10 %, и составляет 1 698 рублей 40 копеек. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей 10 копеек в месяц. Таким образом,  истцом за 2010 год за отказ от набора социальных услуг недополучена сумма в размере <данные изъяты> рублей 90 копеек.

Представитель  ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения Княжпогостского района» по доверенности Шикирявая Н.С. поддержала письменный ответ учреждения, согласно которому в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной допла­той к пенсии, порядком ее установления, выплаты и пересмотра ее размера, утвер­жденными постановлением Правительства Республики Коми от <дата7> <номер> «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государ­ственной социальной помощи в Республике Коми», региональная социальная до­плата к пенсии устанавливается неработающему пенсионеру, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного ми­нимума пенсионера, установленной в Республике Коми на соответствующий год. Общая сумма материального обеспечения Романова Р.Ю. определяется исходя из суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. размера пенсии, ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг). В размер ежемесячной денежной выплаты включается согласно законода­тельству стоимость набора социальных услуг в полном объеме. Размер региональной социальной доплаты к пенсии не зависит от отказа ин­валидом от набора социальных услуг.

Выслушав объяснения  лиц, участвующих в деле,  изучив материалы дела, надзорное производство <номер> Усть-Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ суд находит, что заявление Романова Р.Ю. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Проверкой проведенной Усть-Вымской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ в связи с поступившим  заявлением осужденного  Романова Р.Ю. установлено, что <дата2> заявление Романова Р.Ю. об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) было направлено в адрес УПФР. <дата8> заявление Романова Р.Ю. поступило в УПФР, но в тот же день было возвращено в адрес администрации ФБУ <данные изъяты> для надлежащего оформления - проставления печати, однако переоформлено данное заявление не было, в связи с чем в Пенсионный фонд не направлялось. По факту допущенного нарушения прокурором приняты меры прокурорского реагирования. Согласно справке, представленной УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми, размер набора социальных услуг за 2010 год составляет с января по март по 641 руб., с апреля по декабрь по 705 руб. 10 коп. (641 * 3 = 1923 руб.; 705,10 * 9 = 6 345 руб. 90 коп., всего <данные изъяты> руб. 90 коп.).

В материалах надзорного производства <номер> Усть-Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ имеется приказ <номер> лс от 11 мая 2010 года о привлечении к дисциплинарной ответственности Ярошенко П.В., в котором указано, что имеют место нарушения в части не поступления в УПФ по Княжпогостскому району заявления осужденного Романова Р.Ю. об отказе от получения набора социальных услуг и лишения заявителя возможности получения денежной компенсации за 2010 год вместо положенного набора социальных услуг, которым осужденный реально воспользоваться не имеет возможности, согласно объяснениям Ярошенко П.В., указанные нарушения имеют место, нарушение он допустил по причине собственной невнимательности, вину свою признает, за недобросовестное исполнение должностных обязанностей на Ярошенко П.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

         Основанием для обращения в суд с данным заявлением послужило нарушение имущественных прав истца Романова Р.Ю.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону от <дата10> <номер> «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата11> <номер>  утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок). Так, пунктом 10 Порядка предусмотрено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от <дата12> <номер> "О государственной социальной помощи"

Согласно пункту 24 Порядка, заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) или об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) соответственно.

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что, в том случае, если гражданин, получающий набор социальных услуг (социальную услугу), до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается без вычета стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).

Романов Р.Ю. <дата2> обратился с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на 2010 год в УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми через администрацию исправительного учреждения, однако <дата8> заявление из УПФР в Княжпогостском районе было направлено назад в ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми для надлежащего оформления (проставления печати), но обратно в адрес УПФР не направлялось, что повлекло невыплату  истцу стоимости набора социальных услуг.

Согласно справке ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Романов Р.Ю. в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от <дата13> <номер> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 1544 рублей. На оплату предоставления Романову Р.Ю. набора социальных услуг направляется 641 рубль в месяц (ст.6.5 Федерального закона от <дата14> <номер>-ФЗ «О государственной социальной помощи»). С 1 апреля 2010 года ЕДВ подлежит индексации на 10 процентов и составляет 1698,40 рублей. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705,10 рублей в месяц. Выплата ЕДВ Романову Р.Ю. произведена на депозитный счет исправительного учреждения. Таким образом, сумма неполученной денежной выплаты  при отказе Романова Р.Ю. от набора социальных услуг  составила <данные изъяты>,90 рублей  (641р. х 3 мес. + 705,10 р. х 9 мес.).

Ярошенко П.В., действиями которого истцу причинен  материальный вред,  является сотрудником ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми, что подтверждается выпиской из приказа <номер> л/с от <дата16> МЮ РФ УИН по РК о назначении Ярошенко П.В. на должность старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительной колонии <номер> УИН.

 В силу статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

На основании изложенного суд находит необходимым взыскать в пользу Романова Р.Ю. денежную выплату стоимости набора социальных услуг за 2010 год с  ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми, то есть с юридического лица, работником которого причинен вред при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При таких обстоятельствах Романову Р.Ю. в иске  к Ярошенко П.В. следует отказать.

Приказом ФСИН России от 21.01.2011 <номер> (Москва) изменен тип ФБУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Республике Коми с бюджетного на казенный. Согласно свидетельству  о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 11 <номер> от 09.03.2011 в настоящее время полным наименованием указанного учреждения является  «Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение <номер> Главного управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Республике Коми».

В соответствии со ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Статья 151 ГК РФ  предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Не направление заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) затрагивает имущественное положение истца. Доказательств того, что ответчиком были нарушены личные неимущественные права истца Романова Р.Ю. либо другие его нематериальные блага, суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части возмещения морального вреда не имеется.

В силу пп.1 ч.1 ст.333.35.НК РФ казенные учреждения, от уплаты государственной пошлины освобождены.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ  в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

          Руководствуясь ст. 194,198, 235  ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Романову Руслану Юрьевичу в удовлетворении исковых требований к Ярошенко <ФИО2> отказать.

Взыскать в пользу Романова <ФИО1> с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение <номер> Главного управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Республике Коми» денежную выплату стоимости набора социальных услуг за 2010 год в размере <данные изъяты> (Восемь тысяч двести шестьдесят  восемь)  рублей 90 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда Романову Руслану Юрьевичу отказать.

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение <номер> Главного управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Республике Коми» от уплаты государственной пошлины освободить.

            Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Княжпогостский   районный суд Республики Коми путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

                              Мировой судья     М.В.Петрова<данные изъяты>