Решение по делу № 5-20/2014 от 22.01.2014

Дело №5-21/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2014 года г.Никольск<АДРЕС>

Мировой судья СУ№1 Никольского района Пензенской области Чекандина Е.В., рассмотрев материалы административного дела по ст.19.7 КоАП РФ в отношении

Горшкова Владимира Анатольевича,  <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> области, <АДРЕС>, женатого, образование высшее,  руководитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр <АДРЕС> районного совета РОСТО (ДОСААФ), ранее к административной ответственности   не привлекался,

у с т а н о в и л:

При проведении Министерством образования Пензенской области плановой выездной проверки с 12 декабря по 20 декабря 2013 года Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Никольского районного совета РОСТО (ДОСААФ), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, выявлено  нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, согласно лицензии серия А №274508 от 26.10.2010 года. Было установлено, что отсутствуют предусмотренные приказом Министерства образования и науки РФ от 18.06.2010 №636 «Об утверждении примерных программ и подготовки водителей транспортных средств различных категорий» учебно-наглядные пособия 4 комплекта, автомашина LADA-111930, регистрационный знак  <НОМЕР> не зарегистрирована в МРЭО ГИБДД как учебная. По результатам проверки  был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении начальника СТЦ РС РОСТО (ДОСААФ) Горшкова В.А. В судебном заседании Горшков В.А. вину в правонарушении признал и указал, что в настоящее время все нарушения устранены. В подтверждение представил акт выполненных работ с приложением фотографий учебно-наглядных пособий, свидетельство о регистрации ТС, ПТС на автомашину LADA-111930. Выслушав Горшкова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Горшкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В силу п.6. Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 "О лицензировании образовательной деятельности") одними из условий лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

При проведении  с 12 декабря по 20 декабря 2013 года  плановой проверки деятельности СТЦ РС РОСТО (ДОСААФ), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,   на основании приказа министра Министерства образования <АДРЕС> области, было установлено, что в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Спортивно-технический центр Никольского районного совета РОСТО (ДОСААФ) отсутствует учебно-наглядные пособия 4 комплекта, автомашина LADA-111930, регистрационный знак  <НОМЕР> не зарегистрирована в МРЭО ГИБДД как учебная.

Таким образом, действия начальника НОУ ДПОС СТЦ МО ДОСААФ России Никольского района Гошкова В.А. следует квалифицировать по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в силу п.п.1 и 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение всех нарушений указанных в протоколе, до поступления административного дела мировому судье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ,  не усматривается.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 №23, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием,о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, - объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Признавая факт совершения  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ доказанным, мировой судья считает возможным, применить статью 2.9 КоАП РФ, и освободить Горшкова В.А. от административной ответственности за вменяемое правонарушение и ограничиться в его адрес устным замечанием. Освобождая Горшкова В.А.от административной ответственности по основанию малозначительности, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения,  размер вреда и наступившие последствия, исходя из того, что при наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, тяжелых последствий не наступило.

Также мировой судья принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что  начальником НОУ ДПОС СТЦ МО ДОСААФ России Никольского района устранены допущенные нарушения. Горшков В.А. ранее к административной ответственности в области порядка управления, не привлекался. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Горшкова В.А. всоответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

                                                    п о с т а н о в и л :

Признать Горшкова Владимира Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, от применения административного наказания освободить.

Горшкову В.А. объявить устное замечание. Производство по административному делу о привлечении Горшкова В.А.к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ -  прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: