Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 от 28.09.2023

Дело №12-12/2023

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2023 года                                    с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д.,

при секретаре Куулар Е.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности Маспын-оол А.В.,

представителя Управления <данные изъяты> по доверенности Хомушку А-С.Ч.,

прокурора района Монгуш В.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. председателя администрации <адрес> Араптана А.В. на постановление заместителя руководителя <данные изъяты> Монгуш О.С. от 30 августа 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении и.о.председателя администрации <адрес> Республики Тыва Араптана А. В.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя <данные изъяты> Монгуш О.С. от 30 августа 2023 года и.о.председателя администрации <адрес> Араптан А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, и.о.председателя администрации <адрес> Араптан А.В. обратился в суд с жалобой указывая, что 30 августа 2023 года Управлением <данные изъяты> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, данное постановление Араптан А.В. на руки не получал, так как отсутствует в администрации <адрес> с 21.08.2023, с 19.09.2023 полномочия Араптана А.В. прекращены. Тем самым нарушены правила привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2023, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя Маспын-оол А.В. в судебном заседании поддержала жалобу, просила восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и пояснила, что Араптан А.В. с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, копию постановления Управления <данные изъяты> направили в администрацию, где в то время его не было.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании просила отказать в жалобе заявителя.

Прокурор <адрес> просила отказать в жалобе.

Суд, выслушав мнение сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании представитель Маспын-оол А.В. просила восстановить срок подачи жалобы на постановление, поскольку копия постановления, направленная по месту работы, Араптаном А.В. не получена, так как он с ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске.

Жалоба Араптаном А.В. подана 28 сентября 2023 года, распоряжением от 18 августа 2023 года Араптану А.В. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 36 календарных дней с 21 августа 2023 года по 25 сентября 2023 года. Поскольку копия постановления направлена по месту работы Араптана А.В., тогда как Араптан А.В. находился в отпуске, а сведений о направлении копии постановления по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено, в материалах дела не имеется, суд считает необходимым восстановить Араптану А.В. срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из материалов дела, решением от 10 июля 2023 года прокуратурой <адрес> проведена проверка в Администрации <адрес> в целях оценки соблюдения требований СанПин при организации сбора, накопления, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, срок проверки с 11 июля по 9 августа 2023 года. Копия решения вручена 12 июля 2023 года.

Из акта проверки от 13 июля 2023 года следует, что проведена проверка мест накопления твердых коммунальных отходов. При проверке фактически контейнерные площадки отсутствуют, не обустроены твердым (асфальтированным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, не обустроены ограждением, с трех сторон.

Из объяснения начальника отдела по жизнеобеспечению Администрации <адрес> С. следует, что реестром утверждены места накопления твердых коммунальных отходов, однако в этих местах контейнеры не установлены, не обустроены твердым покрытием с уклоном, не обустроены ограждением, с трех сторон.

Решением <адрес> от 20 января 2022 года и.о. председателя администрации <адрес> с 21 января 2022 года назначен Араптан А.В.

17 июля 2023 года прокурором Чеди-Хольского района Монгуш В.Ч. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении и.о. председателя администрации <адрес> Араптана А.В.. Уведомление от 13 июля 2023 года о необходимости явки 17 июля 2023 года вручено лично Араптану А.В. 14 июля 2023 года. В связи с неявкой Араптана А.В. постановление вынесено в отсутствие Араптана А.В., копия постановления вручена лично Араптану А.В.

Определением заместителя руководителя Управления <данные изъяты> Монгуш О.С. от 21 августа 2023 года рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении и.о.председателя администрации <данные изъяты> Араптана А.В. назначено на 30 августа 2023 года на 10 часов 00 минут. Копия определения направлена Араптану А.В. по месту работы по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя руководителя Управления <данные изъяты> Монгуш О.С. от 30 августа 2023 года и.о.председателя администрации <адрес> Араптан А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Распоряжением от 18 августа 2023 года Араптану А.В. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 36 календарных дней с 21 августа 2023 года по 25 сентября 2023 года.

Распоряжением <данные изъяты> от 19 сентября 2023 года полномочия и.о.председателя администрации <адрес> прекращены с 19 сентября 2023 года.

Как видно из копии постановления от 30 августа 2023 года, приложенной к жалобе, копия постановления по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ от 30 августа 2023 года поступила в администрацию Чеди-Хольского кожууна ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения 21 августа 2023 года следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ состоится 30 августа 2023 года в 10 часов 00 минут, однако постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствии привлекаемого лица, когда не имелось данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. В нарушение ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение о месте и времени рассмотрения дела Араптану А.В. направлено по месту его работы, тогда как извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства. Ходатайство о направлении извещений по иному адресу Араптаном А.В. не заявлялось, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что требования ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом не соблюдены.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Араптана А.В. на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления <данные изъяты> Монгуш О.С. от 30 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении и.о.председателя администрации <адрес> Араптана А.В. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении и.о.председателя администрации <адрес> Араптана А.В. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления <данные изъяты> Монгуш О.С. от 30 августа 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении и.о.председателя администрации <адрес> Араптана А. В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о.председателя администрации <адрес> Араптана А. В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Араптана А.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.

Судья                                              Кара-Сал В.Д.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>