Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2021 ~ М-67/2021 от 26.04.2021

25RS0028-01-2021-000103-89

Дело № 2-66/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года                                                                                      п. Терней

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре Уваровой О.В.,

с участием: истца Зыбиной Е.М., представителя ответчика Носовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыбина Е. М. к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

        Истец Зыбина Е. М. обратилась в суд с иском к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости. В обоснование исковых требований истец указала, 26.01.2021г. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ. 05 февраля 2021 года, решением ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края № 252461/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж работы в местностях приравненным к районам Крайнего Севера неправомерно не были включены периоды ее работы: с 11.07.2008г. по 31.12.2013г., с 01.01.2018г. по 06.03.2019г. в качестве индивидуального предпринимателя (ИП Зыбина Е. М.).

        Просит суд признать решение № 252461/19 от 05 февраля 2021г. Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части; включить в специальный стаж работы истца в местностях приравненным к районам Крайнего Севера периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 11.07.2008г. по 31.12.2013г., с 01.01.2018г. по 06.03.2019г.; назначить страховую пенсию с 03.02.2021 года и обязать выплатить задолженность по пенсии с указанного времени.

        Истец Зыбина Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что, имеет двоих детей, весь период своей трудовой деятельности проживала в Дальнегорском и Тернейском районах, где и вела свою деятельность. С 11.07.2008 по 31.12.2013 года проживала в Дальнегорске и работала у ИП Солонович продавцом, а в 2012 г. пошла на самостоятельную работу. Как ИП зарегистрирована с 11.07.2008 г.. С 2012г. арендовала помещения в ТЦ Универсам и ТЦ Бригантина и осуществляла розничную торговлю. Платила налоги, страховые платежи. В 2013г. приобрела в собственность торговое помещение. С 2018 по 2019 предпринимательской деятельностью не занималась, была только оформлена ИП. Проживала в Тернейском районе. Торговое помещение в п.Терней арендовал сын. За 2018г. декларации нулевые, без доходов. В 2019г. свою деятельность в качестве ИП прекратила.

        Представитель Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края Носова С.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что 26.01.2021 года в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края обратилась Зыбина Е. М. для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1.ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющая страховой стаж 20 лет и проработавшая в местностях приравненным к районам Крайнего Севера не менее 17 лет. Должен быть стаж 17 лет в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, 20 лет общий стаж и наличие двоих детей. Рассмотрев заявление гражданки Зыбина Е. М., Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края принял решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии, о чем 05.02.2020 вынес соответствующее решение за № 252461/19. В результате рассмотрения документов, представленных Зыбиной Е.М., в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежат включению следующие спорные периоды работы: с 11.07.2008г. по 31.12.2013г. (05 лет 05 мес. 21 день) - ИП Зыбина Е.М.; с 01.01.2018г. по 06.03.2019г. (01 год 02 мес. 06 дней) - ИП Зыбина Е.М. Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258-н. В соответствии с п. 2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды работ, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности именно в таких районах и местностях. Вместе с тем, п. 3 ст. 8 и положениями ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). При этом, место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им самой предпринимательской деятельности. Следовательно, для зачета территориальным органом ПФР периодов осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). Этими документами могут служить: патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договор аренды, договор на оказание услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения. Данная позиция Пенсионного Фонда согласована с Минтрудом России и опубликована в журнале «Пенсия» № 8 за 2015 год. Таким образом, общая продолжительность стажа работы истицы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежащих включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 15 лет 11 месяцев 29 дней.

        Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и представителя ответчика, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

        Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

        Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

        Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии) в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

        Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

        Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

        Следовательно, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

        Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Тернейский район, Дальнегорский район Приморского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

        Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, Зыбина Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

        Согласно свидетельствам о рождении, имеет двоих детей: Куценок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зыбина Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28-29).

        26.01.2021г. истец Зыбина Е.М., являющаяся матерью двоих детей, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

        Решением ответчика от 05.02.2021г. № 252461/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

        Согласно указанному решению, страховой стаж истца на дату 31.12.2020г. был определен продолжительностью 25 лет 05 месяцев 00 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ – 28 лет 09 мес. 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 11 месяцев 29 дней. При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 11.07.2008г. по 31.12.2013г., с 01.01.2018г. по 06.03.2019г. Указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности включены пенсионным органом в страховой стаж.

        Из Выписки государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Зыбина Е. М. 11.07.2008г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, дополнительный вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (л.д. 21-23).

        Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 06.03.2019г.

        Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

        Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

        Следовательно, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

        В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        Согласно п. 43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

        В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

        В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

        Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в соответствующей местности.

        Согласно паспортных данных, Зыбина Е.М. с 06.02.2007г. до 05.12.2019г. состояла на регистрационном учете в г.Дальнегорск Дальнегорского района, с 05.12.2019г. по настоящее время состоит на регистрационном учете в п.Терней Тернейского района (л.д. 31-35).

         Справкой МИФНС России № 6 по Приморскому краю № 04-44/08183 от 27.11.2020г. подтверждается, что Зыбина Е.М. была зарегистрирована и состояла на учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 11.07.2008г. по 06.03.2019г. С даты постановки на учет по 01.01.2009г. – общий режим налогообложения, с 01.01.2009 по 01.10.2014 – упрощенная система налогообложения, с 01.10.2014 по 06.03.2019 – режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (л.д. 42).

        Из справки ГУ ОПФРФ по Дальнегорскому городскому округу №10/1123 от 04.02.2021 следует, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 11.07.2008г. по 06.03.2019г., была зарегистрирован в территориальном органе ПФРФ по Дальнегорскому городскому округу и ей производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ с 2008 по 2016г. в полном объеме (л.д. 43).

        В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности на территории Дальнегорского района, истцом представлены договора безвозмездного пользования и аренды нежилыми помещениями – торговыми площадями по адресам: г.Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября 15, г.Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября 116, г.Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября 73, заключенными с Рекуновой Н.С., Рекуновым А.В., Лихачевой Г.В., ООО «Холдинг», на период: с 05.07.2012г. по 04.06.2013г., с 01.11.2012г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 31.08.2014, с 15.10.2013г. по 31.12.2013. А также актами-приема передачи указанных помещений.

        Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зыбиной Е.М. по состоянию на 01.10.2020г., продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ, составляет 19 лет 0 мес. 13 дней. Период работы истца - застрахованного лица с 11.07.2008г. по 31.12.2014г., работодатель Зыбина Е.М., исходя из страховых взносов за 2002-2014, учтен для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ (л.д. 40-41).

        Совокупностью представленных доказательств, подтверждается, что в спорный период с 05 июля 2012 года по 31 декабря 2013г., истцом осуществлялась предпринимательская деятельность в городе Дальнегорск Дальнегорского района, т.е. местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Во внимание принимается также и то обстоятельство, что в соответствии со ст. 346.28 Налогового Кодекса РФ регистрация индивидуального предпринимателя производится по месту осуществления предпринимательской деятельности. Судом также учитывается, что в спорный период истец проживала в г.Дальнегорск, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, состояла на учете в ИФНС по г. Дальнегорск, зарегистрирована в качестве страхователя в УПФ РФ в г. Дальнегорск. За указанный период истцом произведена уплата страховых взносов в налоговый орган по месту жительства.

        При таких обстоятельствах, решение ОПФР в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления истцом Зыбиной Е.М. предпринимательской деятельности с 05 июля 2012 года по 31 декабря 2013г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно в указанной части подлежит отмене.

        Истец, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представил суду допустимые доказательства, достоверно подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, в том числе и получения дохода, уплате страховых взносов и налогов, в том числе и на вмененный доход, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в периоды с 11.07.2008г. по 04.07.2012г., с 01.01.2018 по 06.03.2019г. Кроме того, как пояснила истец в судебном заседании, в 2018-2019г. предпринимательскую деятельность она не осуществляла, была только зарегистрирована в качестве ИП.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.01.2021г.. Согласно паспортных данных истца Зыбиной Е.М., дата её рождения указана как 03.02.1971 года. Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на неё.

        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода с 05 июля 2012 года по 31 декабря 2013г. в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зыбина Е. М. к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края от 05.02.2021 года № 252461/19 об отказе в установлении пенсии Зыбина Е. М. в части не включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 05 июля 2012 года по 31 декабря 2013г., отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края включить в стаж работы Зыбина Е. М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 05 июля 2012 года по 31 декабря 2013г. и назначить Зыбина Е. М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Зыбина Е. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тернейский районный суд.

Судья                                                           О.В. Бенерович

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ