Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2023 от 07.08.2023

Дело № 12-177/2023

11MS0016-01-2023-001750-23

Р Е Ш Е Н И Е

РК, г. Ухта, ул. Бушуева,6 29 сентября 2023г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Святогор» на постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты от 25 мая 2023г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

Мировым судьей принято указанное решение.

Не согласившись с данным решением, ООО «Святогор» обжаловало его в Ухтинский городской суд. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что не согласен с принятым решением, поскольку требования лицензирующего органа были выполнены до 25 марта 2023г., что подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2023г., выпиской ЕГРЮЛ, документами от 23 марта 2023г. о проведении выездной проверки. Просит отменить решение по административному делу.

ООО «Святогор» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУ МЧС по РК Новиков А.В. полагает доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 51 (4) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020г. №1128 при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

В силу 51(7) Положения в предупреждении указываются: а) наименование лицензирующего органа, который направляет предупреждение; б) дата и номер предупреждения; в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; г) указание на лицензионные требования с указанием нормативных правовых актов, включая их структурные единицы, предусматривающие такие требования; д) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований; е) указание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предупреждения в лицензирующий орган; ж) срок (не более 90 календарных дней со дня направления предупреждения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предупреждения; з) контактные данные лицензирующего органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предупреждения.

Предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 51 (8) Положения).

В силу п. 51(13) при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 30.01.2023г. лицензирующим органом – ГУ МЧС России по Республике Коми – на адрес электронной почты ООО «Святогор» в соответствии с требованиями п. 51 (4) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020г. №1128, направлено предупреждение №29 о нарушении лицензионных требований и предложено принять меры к устранению требований, предусмотренных ст. 24.1 и 24.3 Закона №69-ФЗ, подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании.

В предупреждении №29 также отражено, что уведомление об исполнении с приложением копий документов, подтверждающих исполнение требований, следует направить в отделение лицензионного контроля в срок до 24.03.2023г.

В связи с неисполнением ООО «Святогор» требований лицензирующего органа о предоставлении сведений до 24.03.2023г., 20.04.2023г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал руководитель юридического лица, который в письменных пояснениях отразил о своем согласии с протоколом.

Вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении, предупреждением, постановлением по делу, другими материалами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности Общества в нарушении требований законодательства и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих личность нарушителя.

Неустранимых сомнений в виновности по настоящему делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Доводы Общества об исполнении требований лицензирующего органа в срок до 25.03.2023г. опровергаются материалами дела.

В обоснование своих доводов Общество указало, что 16.03.2023г. в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в ФГИС «Госуслуги» в лицензирующий орган (ГУ МЧС по РК) подало заявление о внесении изменений в реестр лицензий – изменения адреса места нахождения лицензиата и изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное заявление принято в этот же день (16.03.2023г.). Заявление 20.03.2023г. принято к рассмотрению инженером отделения лицензионного контроля УНДиПР РК Зуевым К.Ю. (которым ранее было вынесено предупреждение). Кроме того, 17.03.2023г. дополнительно простым письмом в ГУ МЧС по РК направлено уведомление об исполнении предупреждения с приложением на бумажном носителе заявления из ФГИС «Госуслуги».

Между тем, указанные доводы отклоняются судом.

Так, в деле отсутствуют достоверные сведения направления Обществом и получения контролирующим (надзорным) органом уведомления от 17.03.2023г. Представленная копия уведомления (л.д. 39) не свидетельствует о том, что Обществом были выполнены требования предупреждения от 30.01.2023г.

Кроме того, обращение через систему ФГИС «Госуслуги» с заявлением об изменении в реестр лицензий, представление таких документов при проведении выездной проверки не освобождает Общество от необходимости выполнения требований предупреждения, а именно – письменного уведомления надзорного (контрольного) органа об исполнении требований предупреждения, что Обществом не было исполнено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты от 25 мая 2023г. о привлечении ООО «Святогор» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа - оставить без изменения, а жалобу ООО «Святогор» на указанное постановление – без удовлетворения.

Судья В.И. Утянский