Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-930/2023 от 06.06.2023

78RS0003-01-2023-002222-69

Дело №12-930/2022                            

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 июля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А.,

с участием защитника Сухановой О.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев жалобу директора защитника ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Сухановой О.В. на постановление № 78/8-3-23-И/12-62877-И/700 от 22.05.2023 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Клевещникова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ИНН 7830000426, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 78/8-3-23-И/12-62877-И/700 от 22.05.2023 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Клевещникова С.В. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

    Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Суханова О.В. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указывает на то, что все процессуальные документы составлены в отношении филиала, постановление также вынесено в отношении филиала, законный представитель юридического лица не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола заоконному представителю не направлена, о дате вынесения постановления законный представитель также не был извещен, его копия законному представителю не направлялась. На предприятии надлежащим образом разработана система УОТиПБ, надлежащим образом разработаны правила охрана труда, дополнительно внесены функции по соблюдению СУОТи ПБ, в акте о несчастном случае указано, что его причиной является отравление метадоном и несоблюдение непосредственным руководителем функций по контролю. В действиях предприятия не имеется состава административного правонарушения.

    Законный представитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела, не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Суханова О.В., явившаяся в судебное заседание, жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, полагает постановление подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения и документы об извещении законного представителя как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о вынесении постановления. Копия протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие законного представителя, в его адрес не направлялась, равно как и не была направлена в адрес законного представителя копия постановления, вынесенного в его отсутствие.

Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности по извещению законного представителя юридического лица и направлению законному представителю протокола об административном правоотношении и копии постановления, вонзённых в его отсутствие.

Учитывая, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Таким образом, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», постановление № 78/8-3-23-И/12-62877-И/700 от 22.05.2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление № 78/8-3-23-И/12-62877-И/700 от 22.05.2023 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Клевещникова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», жалобу - удовлетворить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья           Я.А. Никитина