Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1423/2023 ~ М-1303/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-1423/2023 (10RS0016-01-2023-003429-78)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2023 года                                 г. Сегежа

          Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

с участием прокурора Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района Республики Карелия (далее – прокурор), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п.Идель, администрации Сегежского муниципального района о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение материально-техническим оборудованием,

установил:

прокурор обратился в суд с иском по тем основаниям, что МКОУ СОШ п. Идель в нарушение требований ФЗ «Об образовании», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, приказа Министра обороны РФ и Минобрнауки России от 24.02.2010 № 96/134, приказа Минобразования России от 17.05.2012 № 413, не обеспечило обучающихся оборудованием, необходимым для изучения учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В частности, в МКОУ СОШ п. Идель отсутствуют: компас-азимут, фильтрующе-поглощающий взрослый противогаз, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, лямка медицинская носилочная.

Ссылаясь на нарушение прав несовершеннолетних на доступное и качественное образование, прокурор просил обязать МКОУ СОШ п. Идель приобрести указанное оборудование в срок до 01.09.2024.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сегежского муниципального района.

Прокурор Герасимова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МКОУ СОШ п. Идельв суд не явился, о дне слушания извещались, в представленном отзыве согласились с исковыми требованиями в полном объеме, просили освободить учреждение от взыскания государственной пошлины

Представитель администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены. В представленном отзыве с заявленными требованиями не согласились по тем основаниям, что при формировании бюджета на 2023г. и плановый период 2024-2025 г.г. в заявке, поступившей в адрес администрации от МКОУ СОШ п. Идель не была указана потребность по обеспечению материально-техническим оборудованием, соответственно расходы запланированы не были. Дополнительно указали, что бюджетное учреждение имеет право в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств произвести перераспределение бюджетных средств по своему усмотрению.

Заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные положения закона закреплены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании»к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, помимо прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании»).

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее – Положение № 1441).

В соответствии с п. 6 Положения № 1441 подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция № 96/134).

Пунктом 13 Инструкции № 96/134 установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (далее Стандарт № 413), который устанавливает базовый уровень изучения учебного предмета ОБЖ.

Согласно п. 9.16 Стандарта № 413, по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать:знания о способах безопасного поведения в природной среде; умение применять их на практике;владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях;знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера;знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны;знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания утверждён Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 (далее – Перечень средств обучения).

Подраздел 23 раздела 2 Перечня средств обучения предусматривает требования воборудованию кабинетов для изучения ОБЖ.

Основное оборудование предполагает наличие: оружейного сейфа; системы хранения тренажеров; цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметра; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитного костюма; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; компаса-азимута; взрослого, фильтрующе-поглощающего противогаза; респиратора; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5.

Для изучения основ оказания первой медицинской помощи при освоении программы ОБЖ предполагается наличие следующего оборудования: дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский нестерильный; вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средний;шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела.

Также класс для изучения ОБЖ должен иметь: комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебнымипатронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (п. 4 раздела III Приложения № 2 к Перечню средств обучения).

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ п. Идель является образовательной организацией, реализующей учебную программу по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в 8-11 классах, включающую в себя модули по изучению безопасности в быту, безопасности в природной среде, основ медицинских знаний и оказания первой помощи, поведения обучающихся при возникновении чрезвычайных ситуаций, основ начальной военной подготовки.

Вместе тем, кабинеты для изучения учебного предмета «ОБЖ» в данной школе не оснащены следующим основным оборудованием: компас-азимут, фильтрующе-поглощающий взрослый противогаз, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, лямка медицинская носилочная.

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, именно на МКОУ СОШ п. Идель, как на образовательной организации лежит обязанность по оснащению кабинетов ОБЖ указанным выше оборудованием.

Отсутствие указанного оборудования ограничивает право на доступное и качественное образование.

Учитывая вышеизложенное, положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, обязан установить в решении срок, в течение которого решение подлежит исполнению.

Учитывая, что финансовое обеспечение МКОУ СОШ п. Идель осуществляется за счет средств бюджета Сегежского муниципального района, а также отсутствие возражений со стороны образовательного учреждения, суд полагает, что истребумый прокурором срок для исполнения решения суда является разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины, от уплаты которой прокурор был освобожден.

Исходя из материального положения ответчика, учитывая, что МКОУ СОШ п. Идель является бюджетным учреждением, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, ст. 89, 90 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 руб. Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Идель (ИНН 1006004701) в срок до 01.09.2024 приобрести следующее оборудование: компас-азимут, фильтрующе-поглощающий взрослый противогаз, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, комплект шин складных средний, лямка медицинская носилочная.

В удовлетворении требований к администрации Сегежского муниципального района отказать.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Идель (ИНН 1006004701) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Н.А. Ткачук

Мотивированное решение составлено 06.12.2023.