Решение по делу № 4-4/2022 от 24.01.2022

УИД 36МS0068-01-2022-000033-31

№ 4-4/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 24 » января 2022<ДАТА>                                                                                      г. <АДРЕС>

          Мировой  судья  судебного  участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области Смородина И.В., рассмотрев материалы о привлечении к  ответственности по статье  11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП)

БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ»

ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>.

Юридический адрес: <АДРЕС>

Фактический  адрес: <АДРЕС>

             У С Т А Н О В И Л:

БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по виду медицинских работ и услуг «медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые)» по месту осуществления медицинской деятельности:<АДРЕС> .

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от <ДАТА3> <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

В соответствии с контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» оказывает медицинские услуги по виду медицинских работ и услуг «предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры» водителям МБОУ «Заводская СОШ».

              <ДАТА6> в 10:50 по результатам проведения плановой выездной проверки БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ», в том числе контроля за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований путем непосредственного обнаружения в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресу: -<АДРЕС> при выборочном анализе записей журналов медицинского осмотра водителей и установлены нарушения ст.24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»:

-в нарушение пп. 2 п.10 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР> медицинскими работниками не проводятся количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр отсутствует);

-в нарушение пункта 12 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в Журнале регистрации предрейсового и послерейсового осмотра водителей автотранспортных средств (начат <ДАТА8>) медицинским работником не выносится заключение о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков) и отсутствии     признаков                                       воздействия вредных                                       и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

-в нарушение пункта 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР> представлен журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МБОУ «Заводская СОШ» начат 08.04. 2021г., в котором совместно вносятся данные предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а также не указывается расшифровка подписи медицинского работника.

Кроме того, при анализе записей журнала предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МБОУ «Заводская СОШ» (начат <ДАТА8>) имеются записи о проведенных предрейсовых,  послерейсовых медицинских осмотрах <ДАТА9>,     <ДАТА10> и <ДАТА11>, но подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр отсутствует, имеется только подпись водителя;

- в нарушение п.16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР> - на момент проведения проверки не представлены штампы, которые ставятся на путевых листах по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" (врачебная амбулатория п. <АДРЕС>;

- в нарушение п.17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР>- на момент проведения проверки не представлены штампы, которые ставятся на путевых листах по результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра «прошел послерейсовый медицинский осмотр» (врачебная амбулатория п. <АДРЕС>;

     - в нарушение пункта 19 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР>- не представлен журнал учета выданных справок о выявлении медицинским работником по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра признаков, состояний и заболеваний, указанных в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, для предъявления в соответствующую медицинскую организацию, не представлена форма справки.

БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» по месту осуществления медицинской деятельности: <АДРЕС>, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж подвал, 1,2,3, номера на поэтажном плане подвал 1-14; 1 этаж-1-25, 27-49; 2-этаж-1/44; 3 этаж-1-38 имеет лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством».

В соответствии с требованиями п.3 Приложения <НОМЕР> к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)"- обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - освидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию".

На момент проверки осмотр проводится штатным врачом- психиатром, однако БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду медицинских работ и услуг "психиатрическое освидетельствование", что является нарушением п.3 Приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)". В нарушение приказа Минздрава РФ от <ДАТА3> №834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» - представленные к проверке амбулаторные карты ведутся не по установленной форме.

Со стороны БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» не в полной мере соблюдены обязанности медицинской организации по соблюдению установленных порядков проведения обязательных медицинских освидетельствований водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), организации и проведению медицинских осмотров предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушение порядков проведения обязательных медицинских освидетельствований водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинских осмотров предрейсовых и послерейсовых водителей транспортных средств, представляет угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с тем, что транспортное средство является источником повышенной опасности, а соответствующие осмотры являются медицинским средством обеспечения безопасности дорожного движения.

 Учитывая изложенное БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» совершило административное правонарушение предусмотренное статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании  представитель по доверенностиБУЗ ВО «<АДРЕС> РБ»  - юрисконсульт <ФИО1> вину в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 11.32  КРФоАП   признала, а также указала, что в настоящее время приняты все меры для устранения выявленных нарушений. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КРФоАП, содержит необходимые сведения, способствующие своевременному и объективному рассмотрению дела, и вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

          Согласно части 2 статьи 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Оснований полагать, что у БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ»   отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства по порядку проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, не имеется.

          Исследовав и оценив имеющиеся по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ»   в нарушении установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров доказана, и его действия следует квалифицировать по  статье 11.32 КРФоАП.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность не установлено.

            С учетом данных о правонарушителе, тяжести совершенного им правонарушения, мировой судья полагает меру административного наказания следует избрать в виде штрафа.

            На основании ст.11.32 КРФоАП и руководствуясь ст.22.1 и 29.10 КРФоАП,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 11.32Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: <НОМЕР>.

2. Разъяснить БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ», что согласно ч.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней  со дня вступления постановления  о наложении административного  штрафа в законную силу,  либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП. Квитанцию об уплате  необходимо в тот же срок предоставить лично или переслать по почте в судебный участок <НОМЕР> мирового судьи  по адресу:  397600 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 7 кабинет №2.

3. Разъяснить также БУЗ ВО «<АДРЕС> РБ», что согласно ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, неуплата  административного штрафа в срок, предусмотренный  настоящим Кодексом, влечёт  наложение административного  штрафа в двукратном размере суммы  неуплаченного административного штрафа но не менее одной тысячи  рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

4. Копию настоящего постановления направить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <АДРЕС> области и  правонарушителю,  для сведения.

5. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                           <ФИО2>