Решение по делу № 5-627/2021 от 18.11.2021

       Дело <НОМЕР>

           11MS0045-01-2021-002884-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>, РК                                                                                        Дата1

Мировой судья Кылтовского судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Васильченко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - начальника Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Торлоповой Н.В.1, Дата2 рождения, уроженки г. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,  паспорт серии 8709 <НОМЕР>, выдан Дата3 Отделением УФМС России по Республике <АДРЕС> в Княжпогостском районе, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 106, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ,

установил:

согласно постановлению  о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата4, Торлопова Н.В.1, являясь должностным лицом - начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району,  не внесла информацию о проверке в единый реестр проверок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - начальник Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Торлопова Н.В.1 участия не приняла, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием не заявила, уважительных причин неявки суду не представила, в связи с чем, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора <АДРЕС> района Куприянова О.В.2 в судебном заседании дала заключение, о том, что факт совершения Торлоповой Н.В.1 вменяемого правонарушения в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение. Принимая во внимание, что выявленные нарушения Торлоповой Н.В.1 частично устранены на момент проведения проверки, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения.

Заслушав помощника прокурора Куприянову О.В.2, исследовав представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 13.3 Федерального закона <НОМЕР> от Дата5 <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от Дата6 <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила), которыми установлен порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора).

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно п. 12 Правил органы контроля: а) принимают организационно- распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; в) несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Согласно подп. «а» п. 13 Правил единый реестр проверок включает в себя в отношении проверок, указанных в подп. «а» п. 2 Правил, - информацию о составе и сроках внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно приложению <НОМЕР>.

Из п. 1 р. 1 приложения <НОМЕР> к Правилам следует, что информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений включает в себя информацию: а) о проверке (в том числе даты начала и окончания проверок), б) об органе контроля, в) о лице, в отношении которого проводится проверка, д) о результатах проверки, е) о мерах, принятых по результатам проверки.

Согласно п. 2 р. 2 Приложения <НОМЕР> информация, указанная в пп. «а» - «в»  п. 1 р.1 Приложения <НОМЕР>, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки, если иное не указано в п.3 р. 2 Приложения <НОМЕР>.

Невнесение информации о проверке в единый реестр проверок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6.1 КоАП РФ, являются должностные лица.

Как следует из представленных мировому судье материалов, Торлопова Н.В.1 является должностным лицом - начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району.

Приказом начальника Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от Дата7 <НОМЕР> Торлопова Н.В.1 назначена ответственным лицом за внесение информации в Единый реестр проверок.

Судом установлено, что на основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора контроля) от Дата8 <НОМЕР> начальником ГЖИ по <АДРЕС> району Торлоповой Н.В.1 в отношении ООО «УК Уют» проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Распоряжением первого заместителя руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора контроля) от Дата9 <НОМЕР> срок проведения проверки продлен до Дата10

По результатам проверки составлен акт от Дата11 <НОМЕР>.

В нарушение в нарушение п. 2 р. 2 Приложения <НОМЕР> Правил в срок до Дата12 в единый реестр проверок не размещена информация о проверке. Указанная информация размещена Торлоповой Н.В.1 Дата13

В нарушение п. 2 р. 2 Приложения <НОМЕР> Правил информация о подлежащих проверке обязательных требованиях и требованиях, установленных муниципальными правовыми актами (п.1, 2, 3.1, 11.1, 14 р. 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсязи РФ <НОМЕР>, Минстроя РФ <НОМЕР> от Дата14), предусмотренная абз. 5 подп. «а» п. 1 р. 1 Приложения <НОМЕР> Правил размещена с нарушением срока, а именно Дата15

Аналогичные нарушения были допущены Торлоповой Н.В.1 при внесении указанных сведений в единый реестр проверок по результатам проведения проверки в отношении ООО «АНК» на основании распоряжения от Дата8 <НОМЕР>.

Невнесение Торлоповой Н.В.1 информации о проверке в единый реестр проверок является нарушением требований Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата6 <НОМЕР>.

Таким образом, должностным лицом - начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Торлоповой Н.В.1 допущены нарушения требований Федерального закона <НОМЕР> и Правил <НОМЕР> от Дата6, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В подтверждение виновности должностного лица Торлоповой Н.В.1 представлены:  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата4; объяснение Торлоповой Н.В.1 от Дата4, объяснение Торлоповой Н.В.1 от Дата4, требование <НОМЕР> от Дата16, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от Дата17, акт проверки <НОМЕР> от Дата18, скриншот ФГИС «Единый реестр проверок», распоряжение от Дата8 <НОМЕР>, от Дата9 <НОМЕР>, акт проверки от Дата11 <НОМЕР>, распоряжение от Дата8 <НОМЕР>, от Дата9 <НОМЕР>, акт проверки от Дата11 <НОМЕР>.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Датой совершения административного правонарушения явилось Дата18, Дата12.

Доказательств, свидетельствующих о том, должностным лицом - Торлоповой Н.В.1 были приняты все зависящие от него меры направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, суду не представлено.

Вину должностного лица Торлоповой Н.В.1 в совершении административного правонарушения мировой судья считает полностью доказанной исследованными материалами дела, в связи с чем квалифицирует ее действия по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность должностного лица мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, и находит необходимым подвергнуть должностное лицо наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Торлопову Н.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье Кылтовского судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                М.Н. Васильченко