Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-297/2023 от 19.10.2023

Материал № 13-297/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2023 года      с. Карагай

Судья Карагайского районного суда Пермского края Косяк Е.А. рассмотрев заявление администрации Карагайского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от 17.01.2023,

установил:

Решением Карагайского районного суда Пермского края от 17.01.2023 признано незаконным бездействие администрации Карагайского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостовых сооружений, не проведению оценки уязвимости таких объектов, их обследованию и категорированию, не обеспечению их устойчивого и безопасного функционирования, не обеспечению защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства; на администрацию Карагайского муниципального округа в срок до 30.06.2023 возложена обязанность провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мостов через реку Лысьва км 000+601 на автодороге «Карагай - Вознесенское» - Запольская и через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск - Котельники», по результатам которой разработать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и в течение трех месяцев с момента утверждения Плана направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; администрацию Карагайского муниципального округа возложена обязанность в срок до 31.08.2023 провести обследование мостовых сооружений длиной до 25 м включительно, распложенных на территории Карагайского муниципального округа, по результатам обследования разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности и направить информацию в уполномоченной орган об ОТИ, не подлежащих категорированию.

    Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения до 30.04.2024, при этом указали, что администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края решение суда частично исполнено, а именно: по распоряжению администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование 19 объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих катогорированию. По результатам обследования составлены акты осмотров мостовых сооружений. В адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен список мостов до 25 метров для включения в раздел 2 реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Для разработки паспортов обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем в Думу Карагайского муниципального округа Пермского края направлен проект постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территории Карагайского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечение общественной безопасности», утвержденную постановлением администрации Карагайского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №» с просьбой о выделении денежных средств в размере 361000,0 рублей на разработку паспортов обеспечения транспортной безопасности, а так же 140000,0 рублей – на разработку плана обеспечения транспортной безопасности на основе оценки уязвимости мостов. В связи с тем, что объектами транспортной инфраструктуры – мостам через реку Ласьва км 000+601 на автодороге «Карагай-Вознесенское» - Запольская и через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск-Котельники» присвоена вторая категория, обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры требует больших финансовых затрат. Администрацией округа принято решение о смене второй категории на четвертую, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Приуральский аттестационный центр «Транспортная безопасность» заключен договор на оказание услуг по сопровождению процедуры изменения категории объектов транспортной инфраструктуры в реестре категорируемых объектов Федерального дорожного агентства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росавтодор направлен запрос в целях изменения категории объектов транспортной инфраструктуры. Решением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № № объекты транспортной инфраструктуры администрации Карагайского муниципального округа с присвоенными реестровыми номерами № включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, присвоена четвертая категория, таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ № исполнен. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» администрацией округа заключен договор на оказание образовательных услуг по программам профессионального обучения: работники субъекта транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; работники субъекта транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной инфраструктуры и /или транспортном средстве, и персонала специализированных организаций. В целях исполнения решения суда от 17.01.2023 в части проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры мостов через реку Лысьва км 000+601 на автодороге «Карагай-Вознесенское»-Запольская и через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск-Котельники» администрацией округа заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» на проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры на автомобильных мотах: мост через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск-Котельники»; мост через реку Лысьва км 000+601 на автодороге «Карагай-Вознесенское»-Запольская. Срок исполнения договора- не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. После исполнения указанного договора будет заключен договор для разработки Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ в сроки, указанные в п.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - не позднее 3 месяцев со дня утверждения результата оценки уязвимости. Таким образом, администрации Карагайского муниципального округа требуется более длительное время для исполнения решения суда от 17.01.2023, предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда.

Судья, рассмотрев представленные материалы, отзыв прокурора Карагайского района по заявленным требвоаниям, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке исполнения.

В статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (части 1 - 2) предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Судья считает, что администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края приняты все меры для исполнения решения суда, в подтверждение представлены: распоряжение администрации Карагайского муниципального округа Пермского края «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», которым установлен список объектов, не подлежащих категорированию для оформления паспортов безопасности; утвержденные акты осмотров мостовых сооружений от 2023 года, расположенных на территории Карагайского муниципального округа с целью определения их технического состояния; договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Приуральский аттестационный центр «Транспортная безопасность» и главой муниципального округа – главой администрации Карагайского муниципального округа в целях оказания услуг по сопровождению процедуры изменения категории ОТИ в Реестре Федерального дорожного агентства в отношении принадлежащих заказчику объектов транспортной инфраструктуры сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ; договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУП «УВО Минтранса России» и администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края с целью оказания услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры на автомобильных дорогах: мост через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск- Котельники», мост через реку Лысьва км 002+601 на автодороге «Карагай-Вознесенское» -Запольская сроком выполнения работ согласно приложению к договору; письмо администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Управления транспортной безопасности Федерального Дорожного агентства о включении объектов транспортной инфраструктуры в раздел 2 реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; выписка из финансово-экономического обоснования к проекту муниципальной программы «Защита населения и территории Карагайского муниципального округа от ЧС и обеспечение общественной безопасности», согласно которой обоснованы выделение дополнительных денежных средств бюджета округа в размере 361000 и 140000 рублей с целью приведения транспортной инфраструктуры округа в соответствие требования законодательства, в этой связи возможно предоставить отсрочку исполнения решения суда от 17.01.2023 до 30.04.2024.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ судья,

определил:

Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края по исполнению решения Карагайского районного суда Пермского края от 17.01.2023 по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Карагайскому муниципальному округу в лице администрации Карагайского муниципального округа о возложении обязанности на администрацию Карагайского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мостов через реку Лысьва км 000+601 на автодороге «Карагай - Вознесенское» - Запольская и через реку Обва км 002+255 на автодороге «Рождественск - Котельники», по результатам которой разработать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и в течение трех месяцев с момента утверждения Плана направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; возложении обязанности на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование мостовых сооружений длиной до 25 м включительно, распложенных на территории Карагайского муниципального округа, по результатам обследования разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности и направить информацию в уполномоченной орган об ОТИ, не подлежащих категорированию, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30.04.2024.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня оглашения в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Е.А. Косяк