Решение по делу № 5-187/2011 от 04.07.2011

Дело№5-9-187-2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 04 июля 2011 годаМировой судья судебного участка №3 г. Новочеркасска Ростовской области Головачев А.А. в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №9 г. Новочеркасска Ростовской области рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший в отношении должностного лица директора Сызранцева <ФИО1>, <***>, проживающего и зарегистрированной по адресу<АДРЕС> по ст.19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                        УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <***> составленного  государственным инспектором отдела правового надзора и контроля государственной инспекции труда в Ростовской области №1 <ФИО2>, должностным лицом директором Сызранцевым А.Г. не выполнены требования государственным инспектора  а именно:  не были предоставлены в срок до <***> требуемые документы необходимые для проведения мероприятий по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

Сызранцев А.Г. будучи извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Сызранцева  А.Г. - Масалыкин В.Ю. действующий на основании доверенности от <***> <НОМЕР>, пояснил, что действительно должностное лицо Сызранцев А.Г. не предоставил  документы в инспекцию труда в связи с чем, признает свою вину в совершенном административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя должностного лица, суд считает, что вина должностного лица  подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные действия должностного лица  были  квалифицированы по 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 19.7 КоАП РФ, образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7  КоАП РФ, считается оконченным правонарушениям независимо от наступления вредных последствий.

То есть административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом Сызранцевым А.Г., посягает на установленный и охраняемый государством порядок соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В силу п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Факт совершения должностным лицом Сызранцевым А.Г.  правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <***> из которого видно, что должностное лицо  в установленные сроки не выполнила требования ГИТ в РО.

Таким образом, государственным органом правомерно составлен протокол об административном правонарушении и направлен по адресу совершения административного правонарушения.

Помимо указанного протокола, вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, а именно: требованием ГИТ в РО  №3.1.8/11-1412 от <***>  уведомлением о вручении  от <***> разъяснениями ГИТ в РО  №3.1-11-8/М-1149-11 от 06.04.2011 г.(л.д.9).

В связи с изложенным квалификация действий является правильной.  

Мировой судья, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ,  обоснованно признает должностное лицо Сызранцева А.Г.  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие  и отягчающие административную ответственность которых судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать виновным должностное лицо - директора Сызранцева <ФИО1>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (триста) рублей в доход местного бюджета.

Должностному лицу директору Сызранцеву <ФИО1>  разъяснить его обязанность уплатить административный штраф в течение тридцати дней добровольно, в противном случае он может быть  подвергнут наказанию по ст.20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим  реквизитам.

ИНН 6163045055 КПП 616301001 Получатель: УФК по Ростовской области (Гострудинспекция в РО) Расчетный счет: 40101810400000010002 В ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону БИК 046015001КБК   15011619000040000140

   ОКАТО  60250000000

  Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский горсуд Ростовской области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка №<НОМЕР>.  

Мировой судья:                                                                                      А.А. Головачев