Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3463/2021 ~ М-3645/2021 от 21.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 24 ноября 2021 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3463/2021 по иску Федорова * * * к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец Федоров В.И. в лице представителя по доверенности Чеботаревой Т.Г. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Березка», расположенного в Юго-западном районе г.о. Сызрань Самарской области. Согласно Устава СНТСН «Березка», утвержденного общим собранием членов СНТСН, СНТСН «Березка» является правопреемником СНТ «Березка» путем реорганизации, созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 г. на выделенных Постановлением Куйбышевского Областного исполкома совета народных депутатов от 15.03.1989 г. № 88 землях колхоза имени Ленина. Федоров В.И. владеет и пользуется земельным участком * * * расположенным в границах территории СНТСН «Березка», оплачивает членские взносы, целевые взносы и платежи, предусмотренные Уставом СНТСН «Березка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний. С целью оформления земельного участка он обратился к кадастровому инженеру, которым были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При внесении координат поворотных точек с использованием специального программного обеспечения было установлено, что площадь земельного участка составляет 392 кв.метров, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала * * * территориальной хоны СХ-1 (зона дачных и садово-огородных участков). Пересечений с другими земельными участками не выявлено. Истец обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации». Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 2116 от 27.08.2021 г. Федорову В.И. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в собственность бесплатно по следующим основаниям: - несоответствие образуемого (испрашиваемого) земельного участка требованиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства до 1 января 2019 года, до дня вступления в силу настоящего федерального закона. В настоящее время у Федорова В. И. отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно в связи с тем, что границы СНТСН «Березка» не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и поэтому невозможно образовать садовый участок путем раздела земельного участка, предоставленного СНТСН «Березка» в 1989 г. Кроме того, большинство членов «Березка» оформили земельные участки в индивидуальном порядке в период 1992 - 1998 гг. Учитывая, что фактически земельный участок, находящийся в пользовании Федорова В.И. соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно: - земельный массив, в который входит испрашиваемый земельный участок, был выделен для завода «Нефтемаш» до введения в действие Земельного Кодекса РФ и вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; - решением общего собрания членов СНТСН «Березка» земельный участок под * * * закреплен за Федоровым В.М.; - земельный участок находится в территории СНТСН «Березка», в зоне СХ-1 (зона дачных и садово-огородных участков) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, имеются основания для бесплатной передачи земельного участка в собственность Федорова В.И., являющегося членом СНТСН «Березка», независимо от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим данного земельного участка.

Истец Федоров В.И. в судебное заседание не явился, доверенностью уполномочил представлять интересы Чеботареву Т.Г.

Представитель истца Федоров В.И. по доверенности Чеботарева Т.Г. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Овтина Е.В. в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле документам.

Представитель СНТСН «Березка» Денисова Н.Б. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; против иска не возражала.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистра-цию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой органи-зации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г.г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что Садоводческому товариществу «Березка» 30.06.1992 г. Комитетом по земельной реформе г. Сызрани было выдано свидетельство № 486 на право собственности на землю, бессрочное пользование землей, площадью 18 га.

На основании Постановления Администрации г. Сызрани от 18.06.2002 г. № 393 зарегистрировано СНТ «Березка», что также подтверждено свидетельством о государственной регистрации предприятия * * *

Из Устава СНТСН «БЕРЕЗКА» 2019 г. следует, что СНТСН «Березка» является корпоративной некоммерческой организацией, созданной в результате реорганизации в форме присоединения СНТ «Березка» к СНТСН «Березка». СНТСН «Березка» является правопреемником СНТ «БЕРЕЗКА», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 году на выделенных Постановлением Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов от 15 марта 1989 года № 88 землях колхоза имени Ленина.

Согласно заключения Правления СНТСН «Березка» * * * г. Федоров В.И. является членом СНТСН «Березка» с 1989 г. Земельный участок расположен по адресу : Самарская область, территория СНТСН «Березка», участок * * * «* * * кадастровый номер участка * * * площадь земельного участка 400 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, территориальная зона СХ-1, зона садоводства и огородничества, право собственности не оформлено.

Решениями общего собрания членов товарищества № 2 от 19.09.2013 г., внеочередного общего собрания № 2 от 15.07.2018 г., внеочередного общего собрания № 3 от 05.10.2019 г. дачный участок закреплен за Федоровым В.И. для оформления права собственности бесплатно.

По состоянию на 02.08.2021 г. задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Березка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имеет, что также подтверждено справкой СНТСН «Березка» от 02.08.2021 г., реестром членов СНТСН «Березка» с уточнением на 01.06.2021 г., выпиской из Списка членов СНТ «Березка» по состоянию на 25.04.2001 г.

Местоположение испрашиваемого истцом земельного участка подтверждается планом-схемой территории СНТ «Березка», выполненной кадастровым инженером Улитиной З.И.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 28.07.2021 г. информация о предоставлении в период 1992-1998 г.г. кому-либо земельного участка с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, садоводческое товарищество «Березка», участок * * *, отсутствует.

Информация о предоставлении Федорову В.И. каких-либо земельных участков на территории г. Сызрани и Сызранского района Самарской области в период 1992-1998 г.г. отсутствует, в архиве свидетельство о праве собственности на землю, выданное в период с 1992 по 1998 г. на земельный участок с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, СНТ «Березка», участок * * *, на имя Федорова В.И. отсутствует.

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.11.2021 г. в ЕГРН отсутствует информация о земельном участке по адресу : Самарская область, г. Сызрань, уч* * *, СНТ «Березка».

Согласно выписки из ЕГРН * * * Федорову В.И. в период с 01.01.1998 г. по 27.07.2021 г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости : земельный участок площадью 25 кв.метров с местоположением : установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира : Самарская область, г. Сызрань, ГСК-2, Юго-Западный район, гараж № 184; жилое помещение площадью 59 кв.метров по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пр. Королева, д. 3 кв. 25 (общая совместная собственность); нежилое здание площадью 25 кв.метров по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ГСК № 2, Юго-Западный район, уч. 184.

По заключению кадастрового инженера Пряникова А.О. в рамках проведения работ, связанных с определением расположения границ образуемого земельного участка, расположенного: Самарская область, г. Сызрань, Юго-Западный р-н, СНТСН «Березка», участок * * * были проведены измерения координат характерных точек границ земельного участка, определяющихся на местности искусственными сооружениями-заборами, ограждениями, проекциями стен строений. В результате проведения измерений установлено, что земельный участок с вышеуказанным местоположением расположен в территориальной зоне СХ-1-Зона дачных и садово-огородных участков, по северной стороне (точки 1-2) граничит с территорией общего пользования (проезд), по западной части (точки 4-1) смежен с земельным участком с КН * * * с уточненными границами. По другим участкам границ какие-либо смежные земельные участки на основе сведений ЕГРН не выявлены. Расчетная величина площади образуемого земельного участка по результатам измерений составляет 392 кв.метров.

Судом установлено, что Федоров В.И. обращался в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако на основании постановления Администрации г. о. Сызрань * * * г. Чеботаревой Т.Г., представляющей интересы Федорова В.И., было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики : площадь 392 кв.метров, адрес (местоположение) : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Березка», участок * * * кадастровый квартал * * *, территориальная зона : СХ-1 - Зона дачных и садово-огородных участков, вид разрешенного использования : для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов. Также Федорову В.И. отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка в 1989 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец является членом СНТСН, факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден и не оспаривается. Доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ), в материалах дела не имеется. Также отсутствуют и доказательства того, что истцом ранее было реализовано право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом СНТСН «Березка» и пользующимся участком, закрепленным за ним.

С учетом изложенного суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за Федоровым В.И. право собственности на земельный участок, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : для садоводства, площадью 392 кв.метра, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Березка», участок * * *, в границах координат поворотных точек, определенных кадастровым инженером Пряниковым А.О.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Федоровым * * * право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : для садоводства, площадью 392 кв.метра, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Березка», участок * * *, в границах координат поворотных точек:

* * *	* * *
	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.