Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1608/2020 ~ М-1808/2020 от 02.10.2020

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО10, при ведении протокола судебного заседания Бабаеве ФИО11, с участием представителя истца -Администрации городского округа «<адрес изъят>» Герейханова ФИО12, участвующего на основании доверенности за <номер изъят>г. от 07.07.2020г., ответчика Самурханова ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Самурханову ФИО14 о признании самовольной постройкой пристройку к ИЖС, расположенную на самовольно занятом земельном участке (являющимися землями общего пользования) площадью 24 кв.м. прилегающим к участку ответчика Самурханова ФИО15 с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят>, обязании ответчика снести спорный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 24 кв.м. прилегающий к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят> приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском кСамурханову ФИО16 о признании самовольной постройкой пристройку к ИЖС, расположенную на самовольно занятом земельном участке (являющимися землями общего пользования) площадью 24 кв.м. прилегающим к участку ответчика Самурханова ФИО17 с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят>, обязании ответчика снести спорный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 24 кв.м. прилегающий к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят> приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что Сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка из части земель общего пользования по <адрес изъят>.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, а также на данном участке возведена самовольная постройка в виде пристройки к индивидуальному жилому дому.

Так в кадастровом квартале 05:42:000078:309 на <адрес изъят> факт самовольного занятия земельного участка площадью 24 кв.м., путем строительства пристройки к индивидуальному жилому дому Самурхановым ФИО18

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика - Самурханова ФИО19, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, принадлежащим ответчику. Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка с кадастровым номером 05:42:000078:309 уведомлен о проведении проверки почтовымуведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено: при проведении инвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале <номер изъят> собственник проверяемого земельного участка Самурханов ФИО21, самовольно занял земельный участок площадью 24 кв.м., прилегающий к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000078:309 с восточной стороны, путем строительства пристройки к индивидуальному жилому дому. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка, а также схема обмера площади самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект капитального строительства в виде пристройки к ИЖС, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектовкапитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 24 кв.м., используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Герейханов ФИО22 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Самурханов ФИО24 в судебном заседании исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» по существу признал и пояснил, что действительно самовольно без правоустанавливающих документов, возвёл пристройку к ИЖС по <адрес изъят>, где он проживает со своей семьёй. Пристройку он возвел в связи с необходимостью расшириться. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешительных документов на возведенное строение он не имеет.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации <адрес изъят> проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки на придомовой территории.

Судом установлено, что Самурханов ФИО26 проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно без оформления в установочном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, а также на данном участке возведена самовольная пристройка к индивидуальному жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» Джавадовым ФИО27 и главными специалистами Гаджиагаевым ФИО28 и Шалумовым ФИО29, совместно с участковым ОМВД России по <адрес изъят> Саидовым ФИО30 с выездом на место установлено, что Самурханов ФИО32 проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно занял земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, являющегося землями общего пользования, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ и ч.2 ст.222 ГК РФ.

При этом проводился обмер земельного участка и фотосъемка, результаты проверки оформлены актом проверки соблюдения земельного законодательства за <номер изъят>.

Ответчику Самурханову ФИО33 было направлено предписание с требованием об устранении нарушения земельного законодательства от 16.03.2020г. <номер изъят>-п.

Предписание Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» за <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику Самурханову ФИО34 Из данного предписания усматривается, что Самурханову ФИО35 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено освободить самовольно занятый земельный участок, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства в виде пристройки к ИЖС, расположенного на самовольно занятом земельном участке, относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке Самурханову ФИО36 не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольной постройкой возведенного Самурхановым ФИО37 объекта капитального строительства в виде пристройки в ИЖС, расположенного на самовольно занятом земельном участке, площадью 24 кв.м., прилагающего к участку ответчика с кадастровым номером 05:42:0000787:309 по адресу: РД, <адрес изъят>.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Самурханова ФИО38 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать пристройку к ИЖС, расположенную на самовольно занятом земельном участке (являющимися землями общего пользования) площадью 24 кв.м. прилегающим к участку ответчика Самурханова ФИО39 с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика Самурханова ФИО40 снести объект капитального строительства в виде пристройки к ИЖС, расположенного на самовольно занятом земельном участке (являющимися землями общего пользования) площадью 24 кв.м. прилегающим к участку ответчика Самурханова ФИО41 с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать ответчика Самурханова ФИО42 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 24 кв.м., прилегающий к его земельному участку с кадастровым номером 05:42:000078:309 по адресу: РД, <адрес изъят> привести самовольно занятый земельный участка в первоначальное состояние.

Взыскать с Самурханова ФИО43 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД(Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <номер изъят> по РД - (МРИ ФНС России <номер изъят> по РД) ИНН: 0550004305, КПП: 055001001, БИК: 048209001 р\с: 40<номер изъят>, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России <адрес изъят>, ОКАТО 8 240 800 00 00; КБК - 182 108 03010 011000 110.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          ФИО44