Решение по делу № 5-577/2017 от 22.11.2017

Дело №5 - 577/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

            Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Лапшин Р.В., при секретаре Устилко К.Е<ФИО1>, с участием лица, привлекаемого к ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района Лаптева К.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица:

директора общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Алтайэнергомаш» Деревякина Сергея Евгеньевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Алтайэнергомаш» (далее по тексту ООО «ПК «Алтайэнергомаш» требований законодательства при исполнении контрактных обязательств.

По результатам проведения указанной проверки установлено, что между МКОУ «Соколовская СОШ» в лице директора школы <ФИО2> и ООО «ПК «Алтайэнергомаш» в лице ее директора Деревякина Сергея Евгеньевича <ДАТА3> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) на поставку водогрейного котла КВр-1,25 (далее - котел) в котельную, расположенную по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с условиями п.1.1 Контракта поставщик обязуется поставить водогрейный котел (блок котла в легкой обмуровке, с колосниками, предохранительными клапанами, запорной арматурой в пределах котла) на твердом топливе Заказчику в количестве, ассортименте и качестве, согласно Спецификации в установленный Контрактом срок, а заказчик обязуется обеспечить его оплату.

В силу п.2.1 Контракта цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и или предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2.1 Контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 399 000 рублей, включая налог на добавленную стоимость (18%): 60864,41 рублей.

Исходя из требований п.4.1 Контракта, поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 20 календарных дней с момента его заключения, то есть не позднее <ДАТА4>

Согласно платежному поручению <НОМЕР> МКОУ «Соколовская СОШ» <ДАТА5> перечислило указанную в Контракте сумму на счет ООО «ПК «Алтайэнергомаш» <ДАТА5>г.

При этом, в нарушение контракта от <ДАТА3> котел в установленные сроки (не позднее <ДАТА7>) поставлен заказчику не был. Котел был поставлен лишь <ДАТА8>

С целью выполнения работ по монтажу новых котлов между МКОУ «Соколовская СОШ» и ООО «Инжиринг энергетических систем» <ДАТА3> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на монтаж водогрейный котлов КВр-1,25 и демонтажу котлов КВр-1,45 в котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>.

Согласно п.3.1 указанного контракта производство работ производится подрядчиком в течении 5 дней с даты поставки необходимого оборудования.

<ДАТА9> в котельной начались подготовительные работы по демонтажу старого оборудования и монтажу нового. В этой связи <ДАТА9> комитетом по образованию Администрации <АДРЕС> района был издан приказ <НОМЕР> о приостановлении образовательной деятельности в МКОУ «Соколовская СОШ», МКДОУ «Детский сад «Медвежонок», частично в МКДОУ «Детский сад «Березка» (кроме группы «Капелька»), с <ДАТА10> до восстановления температурного режима.

Несмотря на то, что новый котел был полностью установлен и функционировал с <ДАТА11>, восстановление температурного режима в образовательных учреждениях происходило постепенно. Так, <ДАТА11> комитетом по образованию Администрации <АДРЕС> района был издан приказ <НОМЕР> о возобновлении образовательной деятельности в МКДОУ «Детский сад «Медвежонок» с 09.10.2017; <ДАТА12> издан приказ <НОМЕР> о возобновлении образовательной деятельности в МКДОУ «Детский сад «Березка» с <ДАТА13>; <ДАТА12> издан приказ <НОМЕР> о возобновлении образовательной деятельности в МКОУ «Соколовская СОШ» с <ДАТА12> для 1-4 (а, б, в) классов, для среднего и старшего звена образовательный процесс осуществлять в дистанционной форме; <ДАТА13> издан приказ <НОМЕР> о возобновлении образовательной деятельности в МКОУ «Соколовская СОШ» с <ДАТА14>

В соответствии с распоряжением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР> началом отопительного сезона 2017-2018 г.г. на территории <АДРЕС> района является <ДАТА16>

Вместе с тем, в связи с несвоевременной поставкой котла в котельную  по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> по вине организации - ООО «ПК «Алтайэнергомаш» в ходе отопительного сезона 2017-2018 гг. в <АДРЕС> произошел его сбой, связанный с монтажом нового котла в период отопительного сезона, что послужило причиной установления температуры ниже установленных требований в МКОУ «Соколовская СОШ», МКДОУ «Детский сад «Медвежонок», частично в МКДОУ «Детский сад «Березка» (кроме группы «Капелька»).

В связи с указанным, несвоевременное исполнение обязательств по контракту от <ДАТА3> на поставку водогрейного котла КВр-1,25 в котельную  по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> повлекло срыв отопительного сезона 2017-2018 гг. и как следствие причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Между тем, по мнению суда время совершения данного правонарушения Деревякиным С.Е. будет <ДАТА17>, так как по общему правилу (согласно ст.4.8 КоАП РФ) срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Отсюда следует, что 20 календарных дней для поставки котла со дня заключения контракта (<ДАТА3>) истекают <ДАТА18>, но учитывает, что <ДАТА19> является выходным днем, то последний день поставки котла переносится на следующий рабочий день, т.е. на <ДАТА7>, а поэтому событие административного правонарушения в данном случае будет иметь место в 09 часов 00 минут <ДАТА20>

Таким образом, в 09 часов 00 минут <ДАТА21> должностное лицо - директор ООО «ПК «Алтайэнергомаш» Деревякин С.Е., находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не исполнил в установленный срок обязательства, предусмотренных контрактом на поставку товаров для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом его действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.

Указанными действиями должностное лицо - директор ООО «ПК «Алтайэнергомаш» Деревякин С.Е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, а именно - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В судебном заседании директор ООО «ПК «Алтайэнергомаш» Деревякин С.Е. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив что сроки поставки водогрейного котла КВр-1,25 в котельную  по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> были связаны с тем, что другие заказчики не полностью рассчитались с их организацией, что привило к несвоевременной поставки комплектующих для завершения изготовления котла.

Помощник прокурора <АДРЕС> района Лаптев К.О. в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении Деревякина С.Е., полагая, что его вина доказана. Просил назначить Деревякину С.Е. наказание в виде штрафа как должностному лицу.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Лаптева К.О., изучив материалы дела, мировой судья установил следующее.

В силу ст.6 Федерального закона от <ДАТА22> N 44-ФЗ (ред. от <ДАТА23>) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок

Согласно ч.1 ст.95 указанного федерального закона - изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

В соответствии с ч.1 ст.107 данного закона - лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из Устава ООО «ПК «Алтайэнергомаш» директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, руководствоваться требованиями настоящего Устава, решениями органов управления Общества, принятыми в рамках их компетенции, а также заключенными Обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенными с Обществом трудовыми договорами.

Наличие в действиях должностного лица Деревякина С.Е. состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА24> года;

- копией муниципального контракта от <ДАТА3> <НОМЕР>;

- копией муниципального контракта от <ДАТА3> <НОМЕР>;

 - копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией счет-фактуры <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией счета на оплату <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, Деревякина С.Е.;

- копией приказа от <ДАТА25> о назначении  директором ООО «ПК «Алтайэнергомаш» Деревякина С.Е.;

- копией Устава ООО «ПК «Алтайэнергомаш»;

- копией распоряжения Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР>;

- копиями приказов комитета по образованию Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР>, 108 от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>;

- копиями распечаток с Интернет сайта «Наши Новости».

Таким образом, в судебном заседании вина должностного лица - директора ООО «ПК «Алтайэнергомаш» Деревякина С.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32  КоАП РФ нашла свое подтверждение.

При этом мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности - Деревякина С.Е. для снижения минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения,  личность виновного, признание Деревякиным С.Е. вины в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10.КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Алтайэнергомаш» Деревякина Сергея Евгеньевича в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с зачислением на расчетный счет: УФК по <АДРЕС> краю (Прокуратура <АДРЕС> края), расчетный счет: <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>.

Административный штраф   должен быть уплачен   не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления  в законную силу,  в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате  необходимо представить  мировому судье судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня  получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Р.В. Лапшин