Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2023 ~ М-1134/2023 от 31.07.2023

Гр.дело № 2–1227/2023 УИД 51RS0007-01-2023-001406-70

Мотивированное решение составлено 28.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.08.2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Пошиной И.А.,

с участием истца Прокофьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокофьева Юрия Петровича к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом),

УСТАНОВИЛ:

Прокофьев Ю.П. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее - КУИ администрации г. Апатиты), Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом), в обоснование исковых требований указав, что 22.09.1990 года ему, как члену товарищества «Сигнал», был предоставлен для личного пользования земельный участок площадью 7,3 сотки. С момента выделения земельного участка он построил на нем садовый дом площадью 38,6 кв.м. С момента постройки до настоящего времени, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет садовым домом, использует его по назначению, производит ремонт, хранит там личные вещи. Споров о порядке владения и пользования садовым домом с другими собственниками прилегающих территорий нет. Просит признать за ним право собственности на садовый дом общей площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины.

Истец Прокофьев Ю.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно пояснив, что в сентябре 1990 года протоколом собрания СОТ "Сигнал" ему был предоставлен земельный участок для ведения садоводства. На данном земельном участке он своими силами в 1992 году построил дом. С момента постройки садового дома по настоящее время, он открыто и добросовестно использует его в соответствии с его назначением, несет расходы по его содержанию, производит ремонт, хранит там личные вещи. За весь период владения садовым домом никто из третьих лиц не истребовал данное имущество из его владения, его право пользования земельным участком также никто не оспаривал.

Ответчик КУИ Администрации города Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований к Комитету отказать. В обоснование отзыва указано, что садовый дом и земельный участок по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины, в реестре муниципальной собственности не числятся. Договор аренды земельного участка, на котором расположен садовый дом, не заключался. Сведений о признании объекта самовольной постройкой не имеется.

Министерство имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя; разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда. Из представленного отзыва на иск следует, что истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по согласованию земельного участка, поскольку заявителем был приложен протокол собрания СОТ «Сигнал», сведения о создании, реорганизации и ликвидации которого отсутствуют в ЕГРЮЛ.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Прокофьева Ю.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 г., реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2004 года, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу до 2006 года.

Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В Письме Росреестра от 28.08.2014 года N года 14-исх/09745-ГЕ/14 "О рассмотрении обращений" отражено, что статьей 25.3 Закона о регистрации установлен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные созданные объекты недвижимого имущества, который не предусматривает необходимость представления на государственную регистрацию прав на такой объект недвижимости документа, подтверждающего, что созданный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 01.03.2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела (архивных выписок) следует, что решением исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 292 от 31.10.1990 года Мурманской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги было разрешено занять для садоводческого товарищества земельный участок площадью 0,84 га в районе ст. Хибины на землях Мурманского отделения Октябрьской железной дороги. В списках членов садово-огороднического товарищества «Сигнал» Мурманской дистанции сигнализации и связи по Апатитскому участку значится Прокофьев Юрий Петрович <дата> года рождения (приложение к решению Апатитского гориспокома № 292 от 31.10.1990).

Протоколами собрания СОТ «Сигнал» Мурманской дистанции сигнализации и связи Апатитского участка, утвержден устав СОТ «Сигнал», а также утвержден размер участков, выделенных для личного пользования членам СОТ, в том числе Прокофьеву Ю.П. выделен для личного пользования земельный участок в размере 7,3 сотки.

Прокофьев Ю.П. значится в списках членов СОТ «Сигнал».

Из пунктов 4, 5 и 11 Устава СОТ «Сигнал» следует, что основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада и использование его членами товарищества для производства фруктов, ягод и др. продукции, а также условий для культурного проведения свободного времени трудящимися и их семьями, укрепления здоровья, приобщения к труду подростков. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава. Члены товарищества имеют право возводить на выделенных им земельных участках домики площадью застройки до 50 кв.м. без учета площади террасы и мансарды, а также хозяйственные строения (отдельно стоящие или блокированные) для содержания домашней птицы, кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и др. нужд. На участке могут возводиться теплицы и др. сооружения утепленного грунта для выращивания сельхозпродуктов. Допускается размещение подвала под домиком или хозяйственным строением.

Согласно решения Министерства имущественных отношений Мурманской области №1906/2243-ОО от 16.02.2023 года, в удовлетворении заявления Прокофьева Ю.П. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отказано, поскольку к заявлению приложен протокол собрания СОТ «Сигнал», сведения о создании, реорганизации и ликвидации которого отсутствуют в ЕГРЮЛ, что является обязательным условием в силу п. 2.7, 2.12. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По сведениям Росреестра от 23.08.2023 года и ГОКУ «ЦТИ» от 17.08.2023 года регистрация права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины и земельный участок под ним, не производилась.

Согласно информации КУИ администрации г. Апатиты спорный садовый дом, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины, муниципальной собственностью не является.

Согласно техническому плану по состоянию на 12.07.2023 года, садовый дом, площадью 38,6 кв.м., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <.....> по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины, относится к недвижимому имуществу.

Согласно сведениям Росреестра от 11.08.2023 земельный участок с кадастровым номером <.....> имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок отсутствуют.

Истцом Прокофьевым Ю.П. в подтверждение факта несения им расходов по строительству садового дома, представлены суду товарно-транспортная накладная и квитанции к приходному кассовому ордеру от 26.08.1991 года о приобретении стройматериалов.

Таким образом, садовый дом представляет собой капитальное строение, построен Прокофьевым Ю.П. на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке. Данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и садовый дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является.

Свидетель <.....> в судебном заседании пояснила, что она владеет садовым домом в СОТ «Сигнал». Прокофьев Ю.П. с 1990 годов владеет и пользуется по назначению садовым домом и земельным участком в СОТ «Сигнал», правопритязаний на указанное имущество, принадлежащее Прокофьеву Ю.П. не имеется.

На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что Прокофьев Ю.П. на выделенном ему земельном участке для ведения садоводства, за счет собственных средств, осуществил строительство садового дома. С момента постройки садового дома Прокофьев Ю.П. открыто и добросовестно владел и пользовался им в соответствии с его назначением. Садовый дом возведен Прокофьевым Ю.П. в установленном законом порядке на предоставленном ему в этих целях земельном участке; доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.

Таким образом, требования истца Прокофьева Ю.П о признании за ним права собственности на садовый дом, общей площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокофьева Юрия Петровича (паспорт 4702 529607) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом) - удовлетворить.

Признать за Прокофьевым Юрием Петровичем право собственности на садовый дом, площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины.

Решение суда является основанием для регистрации за Прокофьевым Юрием Петровичем права собственности на садовый дом, площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, район станции Хибины, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина