Решение по делу № 2-261/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-261/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года                                                   Республика Коми с.Усть-Цильма

ул.Советская д.139

Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми Овчинникова М.А., при секретаре Чупровой С.Н.

с участием: истца Тиранова В.А.1,  представителя ответчика - Каневой В.С., предоставившей доверенность № 4 от 29.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиранова В.А.1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Цилемском  районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Тиранова В.А.1 обратилась в Усть-Цилемский судебный участок Республики Коми с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ГУ- УПФ РФ в Усть-Цилемском районе Республики Коми.

В обосновании заявленных требований указал, что является неработающим пенсионером по старости, в марте 2016 года выезжал к месту отдыха и обратно <АДРЕС>. Решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Цилемском  районе РК от 31.03.2016 в выплате компенсации стоимости проезда отказано.

В судебном заседании истец пояснил, что является неработающим пенсионером с 2013 года, по достижению возраста в 2013 году ему назначена пенсия в связи с достижением пенсионного возраста и получает он её через ГУ УПФР в Усть-Цилемском районе, так же является получателем пенсии за выслугу лет как пенсионер Министерства внутренних дел Российской Федерации, От пенсии, назначенной как военнослужащему, не отказывался и получает её по сей день. Отдыхать ездил в санаторий <АДРЕС>, который к санаториям системы МВД не относится. В отделе пенсионного обслуживания МВД по Республике Коми ему отказали в компенсации стоимости проезда, так как они оплачивают проезд только в санатории МВД. В ГУ УПФР по Усть-Цилемскому району ему тоже отказали, так как является пенсионером МВД.

Истец на исковых требованиях настаивает, считая, что он всю жизнь прожил на севере, при этом не может воспользоваться льготами, которые предусмотрены для всех жителей севера. Указывает, что путевку по линии МВД он получить не может, а при сложившейся ситуации и сам съездить, чтоб ему потом компенсировали стоимость проезда, тоже не может.

Ответчик иск не признаёт, так как компенсация расходов по оплате стоимости проезда производится пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к данной категории лиц Тиранова В.А.1 не относится. Обоснование доводов ответчика, изложены в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ ) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно статьи 5, Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" определено, трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой части и накопительной части.

Лица, проходившие военную службу, в том числе по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее базовой части на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 519-ФЗ), далее Закона Российской Федерации № 4520-1, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.05.2013 № 738-О, указывает, что предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, получающие пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не могут быть объединены в одну категорию. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип.

 Из материалов дела судом установлено, что Тиранова В.А.1, <ДАТА> рождения, с <ДАТА> является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В связи с достижением пенсионного возраста 08.07.2013 Тиранова В.А.1 подано заявление в УПФ РФ в Усть-Цилемском районе Республики Коми о назначении трудовой пенсии по старости военнослужащим.

Согласно решению УПФ РФР в Усть-Цилемском районе Республики Коми на основании статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Тиранова В.А.1 в связи с достижением возраста 60 лет, с 15.07.2013 назначена страховая часть трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера).

Судом установлено, что Тиранова В.А.1 постоянно проживает в <АДРЕС> с 05.07.2013 является неработающим пенсионером, с 30.06.2004 и пожизненно получает пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и с 15.07.2013 страховую часть трудовой пенсии по старости за исключением фиксированного базового размера) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Тиранова В.А.1 обратился в УПФР в Усть-Цилемском районе Республики Коми  с заявлением о возмещении фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в Усть-Цилемском районе Республики Коми от 31.03.2016 ему было отказано и разъяснено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к данной категории лиц Тиранова В.А.1 не относится.

Из вышеизложенного следует, что Тиранова В.А.1, является получателем пенсии как лицо проходившее службу в органах внутренних дел, и имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется путем выплаты страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) за периоды его трудовой деятельности до и после службы в МВД и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тиранова В.А.1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории РФ и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд через мирового судью Усть-Цилемского судебного участка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 17.05.2016.Мировой судья                                                                             М.А. Овчинникова