Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-122/2022 от 17.10.2022

Судья Хагундокова Р.Р.                            дело № 21-122/2022

(I инст. № 12-355/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

03.11.2022                                             г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора юридического лица - ООО «Завод песчано-гравийных смесей» ФИО2 на постановление заместителя начальника Территориального отдела ГАДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 13.12.2021 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод песчано-гравийных смесей»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела ГАДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 13.12.2021 №, ООО «Завод песчано-гравийных смесей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.08.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Завод песчано-гравийных смесей» ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, ООО «Завод песчано-гравийных смесей» ставит вопрос об изменении постановления должностного лица административного органа и судебного решения, путем замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на наличие правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и неправильное применение должностным лицом и судьей городского суда норм материального права.

В судебном заседании защитник ООО «Завод песчано-гравийных смесей» по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заместитель начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 в судебном заседании полагал возможным удовлетворить жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.11.2021 на СПВК-6 (Краснодар) 41 км.+140м. ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск», при остановке для проведения весогабаритного контроля грузового автомобиля марки КАМАЗ, г/н № регион, с прицепом Тонар, г/н № регион, принадлежащего на праве собственности ООО «Национальная Инвестиционная Компания Кубань», под управлением водителя ФИО5 выявлена перевозка груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% (перегруз на 2 ось – 4,30% при допустимых – 10 тонн, составило – 10,43 тонн) без специального разрешения.

Согласно транспортной накладной от 11.11.2021 № грузоотправителем является ООО «Завод песчано-гравийных смесей».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Завод песчано-гравийных смесей» постановлением заместителя начальника Территориального отдела ГАДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 13.12.2021 № к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «Завод песчано-гравийных смесей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела достаточной совокупностью доказательств, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и не оспаривается ООО «Завод песчано-гравийных смесей».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Завод песчано-гравийных смесей», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Завод песчано-гравийных смесей» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи в связи с применением части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «Завод песчано-гравийных смесей» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.01.2022 (категория микропредприятие).

Санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В связи с чем, постановление заместителя начальника Территориального отдела ГАДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 13.12.2021 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.08.2022, подлежат изменению, путем снижения назначенного ООО «Завод песчано-гравийных смесей» административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Несогласие защитника с отказом в удовлетворении ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Территориального отдела ГАДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 13.12.2021 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03.08.2022, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод песчано-гравийных смесей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев