Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-347/2019 ~ М-293/2019 от 22.04.2019

Дело №2-347/2019

86RS0017-01-2019-001013-71                                                                                           

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года               г.Советский                

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре     Нечаевой Т.В.,

с участием истца Малясовой О.А.,

третьего лица Гончаровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малясовой О.А. к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконными и отмене постановлений, восстановлении на учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Малясова О.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры, в котором, с учетом уточнения требований, просила:

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры от (дата) (номер) (далее по тексту- Постановление от (дата) (номер)) о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры от (дата) (номер) (далее по тексту- Постановление от (дата) (номер)) о внесении изменений в постановление администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда»;

- возложить на ответчика обязанность восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В обоснование заявленного требования истцом Малясовой О.А. указано, что Постановлением от (дата) (номер) она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем и внеочередном списках очередности. Данное постановление ответчика обосновано информацией из ЕГРН, согласно которой ей (Малясовой О.А.) на праве собственности принадлежит жилой дом по (адрес), в связи с чем она обеспечена жильем более учетной нормы. Данная информация не соответствует действительности, так как указанный жилой дом никогда не находился в ее собственности.

Постановлением от (дата) (номер) ответчик внес изменения в Постановление от (дата) (номер), указав, что вышеназванный жилой дом принадлежит члену ее семьи Гончаровой В.И. С данным постановлением она не согласна, так как постановлениями администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) и от (дата) (номер) она единолично (без состава семьи) признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в общем и внеочередном списках очередности, соответственно.

В судебном заседании истец Малясова О.А. поддержала уточненные требования и просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, что объект по (адрес), указанный в оспариваемых постановлениях, не является жилым домом.

Третье лицо на стороне истца Гончарова В.И. полагала иск Малясовой О.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства. В материалы дела ответчиком представлены возражения, где он просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения истца, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в числе иных категорий, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Малясова (Крупнова) О.А., согласно договору социального найма жилого помещения (номер) от (дата), заключенному между администрацией городского поселения Советский (Наймодатель) и Гончаровой В.И. (Наниматель), является членом семьи Нанимателя жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 60,9 кв.м., по (адрес).

Постановлением главы администрации Советского района от 31.03.20013 жилое помещение по (адрес), признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) (номер), жилой дом по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы городского поселения Советский от (дата) (номер) Малясова (Крупнова) О.А. была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда в общем списке очередности под (номер).

Постановлением главы городского поселения Советский от (дата) (номер) Малясова (Крупнова) О.А. включена в список внеочередного предоставления жилого помещения в связи с проживанием в жилом доме непригодном для проживания.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в частности в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) Малясова О.А. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем и внеочередном списках очередности. Данное решение обосновано тем, что согласно выписке из ЕГРН (номер) от (дата) Малясовой О.А. на праве собственности принадлежит жилой дом по (адрес) (общей площадью 123,9 кв.м, дата государственной регистрации (дата)), исходя из чего она обеспечена жильем более учетной нормы (12 кв.м общей площади), установленной на момент принятия на Учет, что является основанием для снятия с Учета.

Постановлением ответчика от (дата) (номер) внесены изменения в Постановление от (дата) (номер), его преамбула изложена в новой редакции. В качестве основания для снятия Малясовой О.А. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, указано, что согласно выписке из ЕГРН от (дата) (номер) члену семьи Малясовой О.А. (Гончаровой В.И.- матери) на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: (адрес) (общей площадью 123,9 кв.м, дата государственной регистрации (дата)), исходя из чего Малясова О.А. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (12 кв.м общей площади), установленной на момент принятия на Учет, что является основанием для снятия с Учета.

Как указано выше, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относится в частности жилой дом. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст.16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно Техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному 15.04.2019 кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», объект, расположенный по адресу: (адрес), с кадастровым (номер) и проектируемым назначением - «Жилой дом», является объектом незавершенного строительства со степенью готовности- 37%. В заключении кадастрового инженера указано, что при постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым (номер) ошибочно был изготовлен технический план на жилой дом.

Поскольку объект по (адрес), не является жилым домом, то он не подлежит учету при определении уровня обеспеченности Малясовой О.А. и членов ее семьи общей площадью жилого помещения.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что объект по (адрес), не является жилым домом, при этом он указывает на отсутствие вины администрации городского поселения в нарушении жилищных прав Малясовой О.А.

Суд полагает отметить, что после установления факта необоснованного снятия истца с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, ответчик не предпринял мер к восстановлению жилищных прав Малясовой О.А.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит требования Малясовой О.М. о признании незаконными оспариваемых постановлений ответчика обоснованными и полагает возложить на администрацию городского поселения Советский обязанность по восстановлению жилищных прав истца путем восстановления ее на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем и внеочередном списках очередности по состоянию на день снятия с учета.

Расходы истца по оплате государственной пошлины (300 руб.) и на представителя (15 000 руб.) в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком в полном объеме, то есть в сумме 15 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Малясовой О.А. удовлетворить.

Признать незаконными постановления администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) (номер) «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» и от (дата) (номер) «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Советский от (номер) (дата) «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда».

На администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложить обязанность восстановить Малясову О.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем и внеочередном списках очередности по состоянию на день снятия с учета.

Взыскать с администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Малясовой О.А. 15 300 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                 В.А. Кобцев

СПРАВКА

Решение обжаловано в апелляционную инстанцию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2019г. оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 08 октября 2019г.

Решение обжаловано в кассационную инстанцию.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Советского районного суда ХМАО - Югры и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 октября 2019г. оставлены без изменения.