Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-1978/2013 ~ М[1]-2006/2013 от 25.10.2013

гр.д.№2-(1)-1978/2013г.

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013 года     г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре А.И.Умрихине,

с участием истца Козловой В.А., её представителя Мельниковой Р.Н., представителей ответчика Кинжалова Е.П., Сахиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Козлова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На дату обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ её возраст составил <данные изъяты> года, продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, составил <данные изъяты>, требовалось не менее 5 лет.

Ответчиком в специальный стаж было зачтено только <данные изъяты>.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

Управление Пенсионного фонда сослалось на то, что согласно лицевым счетам по заработной плате Бугурусланским РУС заработная плата за <данные изъяты>. ей не начислялась.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке с должности <данные изъяты> она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты>

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не были включены в специальный стаж, поскольку по представленным документам занятость в качестве <данные изъяты> не подтверждается.

Считает отказ о включении указанных периодов в специальный стаж, назначении пенсии незаконным, так как в спорные периоды она выполняла работу по специальности и полный рабочий день.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать её с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем Козлова В.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии досрочно, пенсию просила назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты её обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Козлова В.А., её представитель Мельникова Р.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика Сахинова С.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Кинжалов Е.П., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Козловой В.А. не признали. Они пояснили, что назначить пенсию Козловой В.А. досрочно не представляется возможным из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период Козловой В.А. не начислялась заработная плата, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>» не подтверждается постоянная занятость в <данные изъяты>

Выслушав объяснения истца, её представителя, объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ Козловой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период Козловой В.А. не начислялась заработная плата, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>», так как не подтверждена постоянная занятость в <данные изъяты>.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01 августа 2002 года действует Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года.

Согласно списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту по старости на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 раздел XXXIII код 2290000а-12680, право на досрочное назначение пенсии имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Из представленных суду филиалом Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Оренбургской области» в г.Бугуруслане документов: о строительстве административного здания налоговой инспекции по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о строительстве <данные изъяты>-квартирного жилого дома в <данные изъяты> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что строительство указанных объектов осуществляло <данные изъяты>

Из содержания приобщенных к материалам дела газетных статей, опубликованных в газете «Бугурусланская правда» за <данные изъяты> годы следует, что <данные изъяты> - строительная организация, постоянно занималось исключительно строительством новых объектов, строительство велось бригадами строителей.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжки Козловой В.А. она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Помимо записям в трудовой книжки работа Козловой В.А. в указанных должностях также подтверждается имеющимися в материалах дела архивными справками администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами <данные изъяты> от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, приказами по строительному управлению № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Данная правовая позиция нашла свое отражение ив разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 его Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая положения указанных выше норм права и собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что Козлова В.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) постоянно работала в <данные изъяты>».

Доказательств иного ответчиком суду не было представлено, однако в силу ст. 56 ГПК РФ такая обязанность возлагалась на ответчика.

Поэтому требования Козловой В.А. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежат удовлетворению.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что у Козловой В.А. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>, и истцу как работающей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за грудным ребенком, а поскольку с работы в должности <данные изъяты> она была уволена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Козлова В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На тот момент действовало Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», согласно п. «б» ст.1 которого, работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, п.10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. №517, разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. №156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Отсутствие приказа работодателя о предоставлении Козловой В.А. дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, не может являться основанием, для отказа включить указанный период в специальный стаж, поскольку истец не должна страдать из-за ненадлежащего оформления приказов работодателем.

Отсюда, период работы Козловой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы продолжительностью <данные изъяты> и Управлением Пенсионного фонда <данные изъяты>, специальный стаж Козловой В.А. на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии при достижении ею возраста <данные изъяты> года. Козлова В.А. достигла возраста <данные изъяты> лет – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением к ответчику о назначении пенсии досрочно обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного, требования Козловой В.А. о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о невозможности включить истцу в специальный стаж включенных судом периодов работы являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Таким образом, решение суда состоялось в пользу Козловой В.А.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам ст.88 ГПК РФ относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из дела видно, что Козлова В.А. согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ понесла расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб. Поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Козловой В.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии досрочно Козловой В.А..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Козловой В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане в пользу Козловой В.А. в возмещение расходов по государственной пошлине <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В.Зверева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2013 года.

Судья: К.В. Зверева