Решение по делу № 2-1031/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-1031/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2015 года                            г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Портновой О.О., с участием истца Болотовой С.О., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотовой Светланы Олеговны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии,

установил:

Болотова С.О. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просила признать незаконным отказ ответчика в назначении льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период с <дата> по <дата> в должности <должность> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с <дата> года.

В обоснование своих требований истица указала, что проработав свыше 30 лет в учреждениях здравоохранения, <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 16.01.2015 решением комиссии о назначении пенсии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж не были включены оспариваемые периоды, к зачету в специальный стаж было принято 28 лет 8 месяцев 8 дней. Полагала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с нормами ст. 112 КЗоТ РСФСР и 187 ТК РФ за ней сохранялось место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Ссылалась на ст. 223 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы должны быть включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и исчисляться с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год за работу в сельской местности.

В судебном заседании истец Болотова С.О. полностью поддержала заявленные исковые требования и дала пояснения, аналогичные установочной части решения суда.

Представитель ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И., считая исковое заявление Болотовой С.О. необоснованным, ссылалась на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.

Аналогичная норма содержится в п.п 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2015 года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 16.01.2015 года № Болотовой С.О. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж Болотовой С.О., исчисленный в соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004 № 2-П, составляет 28 лет 08 месяцев 08 дней. При этом в специальный стаж период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> в <должность> зачтен календарно, так как отсутствует факт работы в указанной должности, и не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил Болотовой С.О. в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период нахождения её на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении, с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год за работу в сельской местности.

Представленными в суд документами подтверждается, что истица имеет дочь <Е>, <дата> года рождения.

В период с <дата> по <дата> истица находилась на больничном листе по беременности и родам, с <дата> по <дата> - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (до 06.10.1992) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-О, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П (п. 3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В соответствии с пп. а, б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с с п.п. 20 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. а, б настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, суд полагает, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит включению: период нахождения женщины на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, если он начался до 06 октября 1992 года, а также периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, - в льготном исчислении, и приходит к выводу, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу Болотовой С.О. подлежат включению период нахождения её на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с <дата> по <дата>.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами и дипломом, представленными суду.

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил Болотовой С.О. вышеуказанные периоды времени, затраченные на курсы повышения квалификации, по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 года, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится истица Болотова С.О., в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условий выполнение работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью <дата>, суд полагает необходимым назначить Болотовой С.О. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Болотовой Светланы Олеговны удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить Болотовой Светлане Олеговне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: с <дата> по <дата> нахождения на больничном листе по беременности и родам, и с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в <должность> в льготном исчислении один год работы за один год три месяца; периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Болотовой Светлане Олеговне досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение суда

изготовлено 25 мая 2015 года.

Судья: подпись.