Решение по делу № 4-176/2020 от 21.02.2020

                                                                                             5-_____/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ч.1 ст.14.1 КоАП РФ) в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сибиряков, д. 36, кв. 35,

установил:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области  поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, составленный <ДАТА4> инспектором УУП ПП ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенным к нему материалом, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возращению в орган, их составивший, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

         Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 18 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по применению главы 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

         В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

      Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

        Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены доказательства, подтверждающие факт занятия <ФИО2> деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что свидетельствует об отсутствии основного признака для квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, представленная фототаблица оформлена ненадлежащим образом, из которой не возможно определить адрес осуществления незаконной предпринимательской деятельности, а также идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности. Представленные копии материалов не заверены надлежащим образом.

         При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено мировым судьей, поскольку допущенная неполнота представленных материалов не может быть устранена при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном частью   1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> - для устранения неполноты дела об административном правонарушении.

Мировой судья                                                 <ФИО1>