Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1221/2023 от 24.10.2023

Дело № 12-1221/2023

УИД № 27RS0002-01-2023-003223-43

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2023 года                                             г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова, изучив жалобу защитника ФИО4 на постановление начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО5 № № от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управдом»,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО6 № № от 28 сентября 2023 года ООО «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Защитник ФИО7. действуя в интересах Общества обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой на указанное постановление.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, и (или) решения по жалобе на это постановление, относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специального оговорено в доверенности.

Ознакомившись с жалобой, прихожу к следующему.

    Имеющаяся в материалах дела доверенность от 29.11.2022 на представление ФИО8 интересов ООО «Управдом» не содержит право названного лица на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным административным органом. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, не может подменять предъявляемые к доверенности требования.

Поскольку жалоба на постановление административного органа подана лицом, не имеющим полномочий на его обжалование, указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу.

На этом основании жалоба подлежит возвращению лицу, ее подавшему.

    Руководствуясь статьей 30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу защитника ФИО9 на постановление начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО10 № № от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управдом», возвратить лицу, ее подавшему.

На определение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья                                    Ю.Е. Козлова

Определение в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 12-1221/2023, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Помощник судьи Руднев А.И.