Решение по делу № 5-19/2021 от 21.01.2021

Дело № 5-19/2021-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. <АДРЕС> край                                               21 января 2021 года                                                                                 

Мировой судья судебного участка № 82 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Дубин Валерий Александрович, осуществляющий деятельность по адресу: <АДРЕС> ул., д. 22, пгт. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, 692460, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> городского  поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Федорченко Елены Анатольевны, 17.12.1971 г. рождения, место рождения: пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, регистрация по месту жительства: <АДРЕС> ул., д. 16, кв. 4, пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2020 глава администрации <АДРЕС> городского поселения (далее - глава администрации ГП) Федорченко Е.А., находясь на рабочем месте: пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, д. 8, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» не обеспечила объективное, всестороннее рассмотрение обращения Воробьевой Н.А. по факту самовольного занятия Воробьевым В.В. принадлежащего заявителю земельного участка.

В судебном заседании глава администрации ГП Федорченко  Е.А., согласилась с доводами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указала, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 28.09.2020 по 02.11.2020 сотрудники администрации <АДРЕС> ГП переведены на дистанционный режим работы. Срок рассмотрения обращения Воробьевой Н.А. продлевался, о чем вынесено уведомление 28.09.2020, вместе с тем документы подтверждающие получение заявителем уведомления о продлении срока отсутствуют. На отчетную дату обращение Воробьевой Н.А. рассмотрено.  

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края Садохин Д.Ю., поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.            

Мировой судья, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Федорченко  Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в силу следующего.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращения граждан закреплен в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктами 1-4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (п. 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 2 указанной выше статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение

Статья 15 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения обращения Воробьевой Н.А., о нарушении срока рассмотрения обращения, направленного главе администрации <АДРЕС> ГП, прокурором проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. Обращение Воробьевой Н.А., по факту самовольного занятия Воробьевым В.В. принадлежащего Воробьевой Н.А. земельного участка, поступило в администрацию <АДРЕС> ГП из прокуратуры <АДРЕС> района 24.09.2020.

В период с 28.09.2020 по 02.11.2020 сотрудники администрации <АДРЕС> ГП переведены на дистанционный режим работы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Вместе с тем,  срок рассмотрения обращения Воробьевой Н.А. в установленном законом порядке не продлевался, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлён.

На момент проведения прокурорской проверки - 10.12.2020 обращение Воробьевой Н.А. администрацией <АДРЕС> ГП не рассмотрено.

Вина должностного лица - главы администрации <АДРЕС> ГП Федорченко Е.А. подтверждается изученными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2020, распоряжением о вступлении Федорченко Е.А. в должность главы <АДРЕС> ГП; распоряжением № 45А от 02.11.2020 о проведении внеплановой выездной проверки физического лица по жалобе Воробьевой Н.А., копией журнала исходящей корреспонденции, иными материалами дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица - главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Федорченко Е.А. мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ  - нарушение установленного законодательством Российской федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, должностными лицами  органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Федорченко Е.А. свою вину признала, в содеянном раскаялась, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством по делу, в связи с чем мировой судья считает возможным не применять к ней максимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федорченко Е.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного указанным лицом административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства смягчающего ответственность и отсутствие обстоятельств её отягчающих.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края Федорченко Елену Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления  в законную силу  по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края, БИК ТОФК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России, УФК по Приморскому краю г. <АДРЕС>, Единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, л/с 04202200080  ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОГРН 1122540012154,  ОКТМО 05628000, КБК 78511601053010059140, УИН - 0, назначение платежа - штраф.                          

         Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье до истечения срока уплаты. Лицо, не уплатившее штраф в установленный срок, подлежит административной ответственности  в виде штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     В.А. Дубин