Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2021 ~ М-106/2021 от 31.05.2021

ГД №2-106/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух 25 июня 2021 года.

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Абдурахманова А. В., с участием помощника Лакского межрайонного прокурора Буттаева Р. Д., при секретаре Шихсаидовой П. Б.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ, к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД, об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния здания помещений и территории администрации Муниципального казённого образовательном учреждении «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципального казённого образовательного учреждения «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора Муниципального казённого образовательного учреждения «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В Муниципальном казённом образовательном учреждении «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД имеются многочисленные нарушения требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности, ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О противопожарном режиме» (далее –ППР РФ), а именно:

1.На объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре (НПБ-101-89, СП 5.13130.2009 приложения А, таблицы А ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2.На    объекте защиты руководитель организации не организовал проведение обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, в установленные сроки (Постановление правительства РФ № п. 21);

3.На    объекте защиты допущено использование электропроводки с повреждениями (Постановление правительства РФ № п.п. «б» п. 42);

4.На    объекте защиты в помещениях электрические лампочки не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (Постановление правительства РФ № п.п. «в», п. 42);

5.Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения согласно норм положений (Постановление правительства РФ № п. 478);

6.На объекте защиты руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации не утверждена (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности. (Постановление правительства РФ №: п. 2);

7.На    объекте защиты направление движения к пожарным гидрантам (водоемам) являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторождения (Постановление правительства РФ №: п. 55);

8.На    объекте защиты, лица допускаются к работе не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства РФ №: п. 3);

9. В рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

10.На объекте защиты к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды, размерами 12x12 метров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 8 ст. 98);

В неполной мере организованна работа по реализации мер пожарной безопасности, которая включает в себя:

привлечение общественности к вопросам пожарной безопасности;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе по изучению законодательства и иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности;

изготовлению и применению средств наглядной агитации по пожарной безопасности (ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (п. 1.3. Постановления РД от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

для жителей населенных пунктов не разрабатываются и не распространяются памятки о мерах пожарной безопасности, включающие основные требования пожарной безопасности и порядок действия в случаи пожара (п. 1.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

жилые помещения домовладений населенных пунктов не оборудованы автоматическими пожарными извещателями (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

территории населенных пунктов не оборудованы пожарными щитами с набором пожарного инвентаря, механизированного инструмента и первичных средств пожаротушения (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопатами и т.д.) из расчета один пожарный щит на каждые 20 жилых домов (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

места нахождения источников противопожарного водоснабжения, а также по направлению движения к месту их нахождения не обозначены знаками пожарной безопасности и не размещены на фасадах зданий, столбах или специальных опорах.

Указатели пожарных водоисточников должны быть окрашены и иметь четко различаемые буквенные и цифровые индексы, а в темное время суток указатели должны быть надежно освещены (п. 2.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69).

Так, отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД, расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД.

В судебном заседание представитель истца помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика – Директор МКОУ «Уринская ООШ» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайства о рассмотрении дела без его участие, исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры признает.

В соответствии с ч.5 ст.167 УПК РФ стороны вправе просит суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дела в отсутствии ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника Лакского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, установив добровольный характер признания иска ответчиком, считает возможным принять добровольное признание иска на основании ст.39 ГПК РФ и по правилам ст. 173 ГПК РФ, ибо это не противоречить закону и не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки ОНД ГУ ПР № УНД ГУ МЧС России по РД -ДД.ММ.ГГГГ в администрации Вихлинского сельского поселения <адрес> РД, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. По итогам проверки в отношении должностного лица – Директора МКОУ «Уринская ООШ» ФИО3 Изложенное подтверждается информацией направленное в Лакскую межрайонную прокуратуру - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес> ГУ РФ МЧС по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлением Лакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес Директора МКОУ «Уринская ООШ» ФИО3, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Уринская ООШ».

Ответчиком, каких либо доказательств опровергающих исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры суду не представлены.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд находит требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Уринская ООШ», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, в том числе работников МКОУ «Уринская ООШ» и жителей данного сельского поселения.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема предполагаемых к выполнению действий, представляется суду разумным, с учетом изыскания финансовых средств и суд представляет ответчику для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности МКОУ «Уринская ООШ» 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Лакского межрайонного прокурора Омаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Уринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД, расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Директору муниципальному казённому образовательному учреждению «Уринская основная общеобразовательная школа» ФИО3, <адрес> РД, принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «Уринская ООШ» <адрес> Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021 г.

опечатано в совещательной комнате

Председательствующий Абдурахманов А. В.