Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2022 от 14.03.2022

Дело №12-123/2022

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2022 года                            г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Уваловой А.И.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 Владимира Александровича, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 02 марта 2022 года ФИО6 В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Михайловский межрайонный прокурор подал в суд протест, в обоснование которого указано, что должностным лицом, составляющим протокол об административном правонарушении, не установлены конкретные обстоятельства по делу, а именно конкретное лицо, разместившее отходы и мусор, по указанному факту какие- либо лица не опрашивались. Вывод о виновности ФИО7 В.А. в совершении указанного правонарушении не обоснован, доказательства виновности ФИО8 В.А. в материалах дела отсутствуют.

Просит постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, поддержавшего протест, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений,

совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

Согласно п.2.7 р.2 «Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" (утв. Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 27.10.2017) на территории городского округа запрещается:

1) сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест;

14) захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, иных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 02 марта 2022 года ФИО9 В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил протокол Номер об административном правонарушении от 18 февраля 2022 года, из которого следует, что 01 февраля 2022 года в 08 часов 44 минут, в результате обследования территории по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Коммуны, д. 107, у входной группы в Деловой центр «Магнат» находится мусор, окурки, пакеты.

Нарушены «Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области №10 от 27 октября 2017 года, р.2 п.2.7.1, р.2 п.2.7.14.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В подтверждение законности привлечения ФИО10 В.А. к административной ответственности Административной комиссией, в том числе представлены: акт обследования территории от Дата, протокол Номер об административном правонарушении от 18 февраля 2022 года, фотографии к нему.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, согласно которым именно ФИО11 В.А. допустил на территории г.о.г Михайловка Волгоградской области сброс отходов и мусора, захламление территории.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 Владимира Александровича, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              Р.С. Солодкий