Решение по делу № 5-242/2018 от 23.03.2018

№ 5-242-2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2018 г.                                                                                                                 с.Сунтар

Мировой судья судебного участка №28 по Сунтарскому району Республики Саха (Якутия) Петров В.Н.,  с участием помощника прокурора Сунтарского района Тимофеевой М.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП в отношении

Попова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

От прокуратуры Сунтарского района поступил материал об административном правонарушении предусмотренный ст. 19.7 Кодекса РФ об АП в отношении  главы МО «Тойбохойский наслег» Попова И.А.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, о том, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению врио начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) <ФИО2> о неисполнении главами муниципальных образований Сунтарского района обязанности по представлению информации о возложении обязанностей по совершению нотариальных действий на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления в территориальный орган Министерства юстиции России, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы), в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать 13 нотариальных действий для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 27.12.2007 №256, информация о возложении обязанностей по совершению нотариальных действий на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Министерства юстиции России и нотариальной палаты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 33.1 Основ, контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления возложен на территориальный орган юстиции.

С 30.01.2016 вступил в силу приказ Министерства юстиции России от 30.12.2015 №324 «Об утверждении порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов» (далее - Порядок), согласно которому на Управление возложены полномочия по ведению реестра сведений о должностных лицах местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка, орган, в котором работают глава местной администрации и должностные лица местного самоуправления, направляет сведения о них в территориальный орган Минюста России в течение десяти рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации и (или) со дня принятия соответствующего акта о наделении правом совершать нотариальные действия должностного лица местного самоуправления.

10.09.2017 состоялись выборы глав муниципальных образований. Вместе с тем, по состоянию на 31.12.2017 г. сведения о главах местной администрации и специально уполномоченных должностных лицах местного самоуправления не были представлены в Управление.

В данной связи, 10.01.2018 в адрес муниципальных образований, в которых отсутствует нотариус, в целях своевременной организации учета сведений о должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, направлены письмо о необходимости представления по электронной почте и почтовым отправлением в адрес Управления соответствующих сведений в срок до 09.02.2018.

Однако по состоянию на 21.02.2018 информация не представлена главой МО «Тойбохойский наслег» Поповым И.А.

Бездействие главы МО «Тойбохойский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Попова И.А. прокуратурой Сунтарского района квалифицировано по ст. 19.7  Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Попов И.А. участие не принял, повестку на вызов к судебному заседанию получил 21 марта 2018 года. Заявлений ходатайств не направил, причину неявки суд не оповестил.

При таких обстоятельствах дела и ввиду сокращенными сроками рассмотрения дел об административных правонарушениях, согласно п.6 абз.2. Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года с изменениями от 10.06.2010 года, Попов И.А. является надлежаще оповещенным, а также рассматриваемое административное правонарушение не относится к категориям дел, к которым согласно ст.25.1 ч.3 абз.2 Кодекса РФ об АП невозможно рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению, кроме того, с Попова И.А. согласно ст.25.3 ч.1 Кодекса РФ об АП  в досудебном периоде, ни в день судебного заседания  не поступило ходатайство о допуске к участию в судебном заседании законного представителя, представителя, защитника, не поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, руководствуясь   п.6 абз.2. Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года с изменениями от 10.06.2010 года и  ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП приступает к рассмотрению материала без участия Попова И.А. лица в отношении которого ведется производство по административному правонарушению.

В своем заключении помощник прокурора Сунтарского района Тимофеева М.С. просит рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Попова И.А. так как Попов И.А. надлежаще оповещен, никаких заявлений, ходатайств по поводу  о допуске к участию в судебном заседании представителя, защитника, об отложении судебного заседания, Поповым И.А. не направлено. Поддерживает постановление заместителя прокурора Сунтарского района <ФИО3> в полном объеме, считает, что допущенное главой МО «Тойбохойский наслег» Попова И.А. нарушение доказанным полно и просит принять меру наказания  административный штраф.

Вина Попова И.А. по ст.19.7 Кодекса РФ об АП, кроме чистосердечного признания вины, подтверждается постановлением заместителя прокурора Сунтарского района <ФИО3> от 16 марта 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Попова И.А. с признанием вину в не предоставлении сведений в Министерство юстиции, копией письма и.о. начальника Управления МЮ России по РС(Я) <ФИО2> от 21 февраля 2018 года о не представлении сведений главой МО «Тойбохойский наслег» Сунтарского района, копией обращения и.о. начальника Управления МЮ России по РС(Я) <ФИО2> от 10 января 20187 года, главе МО «Тойбохойский наслег» Сунтарского района о предоставлении сведений в срок не позднее 09 февраля 2018 года, копией отчета отслеживания почтового отправления,  извещение о вызове для участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2018 года, копией распоряжения <НОМЕР> от 11.09.2017 года о вступлении в должность главы МО «Тойбохойский наслег» Попова И.А.  копией паспорта Попова И.А.

Глава муниципального образования в соответствии со ст.36 ч.4 со ст.70 и ст.76 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является высшим должностным лицом муниципального образования, представляет интересы муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями и действует от имени муниципального образования и несет ответственность перед населением муниципального образования, государственным органам, физическим и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Суд заслушав заключение помощника прокурора Сунтарского района Тимофеевой М.С. и изучив материалы административного правонарушения, приходит к выводу о правильности квалификации бездействия главы МО «Тойбохойский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Попова И.А.  по  ст.19.7  Кодекса РФ об АП.

При назначении меры наказания смягчающими обстоятельствами суд считает совершение правонарушения впервые.   Отягчающих обстоятельств судом не выявлено.

Учитывая смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность, его должностное положение и исходя из характера совершенного правонарушения на основании ст.2.4 ст.3.5 Кодекса РФ об АП в качестве меры наказания применить административный штраф.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Попова <ФИО1>  главу МО «Тойбохойский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП и подвергнуть к административному штрафу в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. 

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Республике Саха (Якутия)   (прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН - 1435058287,  КПП 143501001, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, номер счета получателя платежа - 40101810100000010002, наименование банка - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г.Якутск, КБК - 415 116 900 100 160 001 40, ОКВЭД 75.23.32, ОГРН 1031402044563

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в  Сунтарский районный суд.

Мировой судья                                                                 В.Н. Петров